就業司負責同志就《關於進一步提高高校學生醫療保障質量的通知》答記者問

近日，國家發展改革委會同教育部、民政部、財政部、國家衛生健康委、金融監管總局、國家醫保局聯合印發《關於進一步提高高校學生醫療保障質量的通知》（以下簡稱《通知》）。日前，國家發展改革委就業司負責同志就《通知》回答了記者提問。

問：《通知》出臺的背景是什麼？

答：當前我國已經建成了覆蓋全民的基本醫療保險制度。按照相關政策要求，高校學生應作爲居民的一部分，依法納入城鄉居民基本醫保覆蓋範圍。但通過情況梳理和實地調研發現，我國高校學生醫保質量不及預期，仍然存在參保率偏低、關係接續不暢、多層次保障協同不足等問題。而且當前高校學生參保動員和就醫待遇落實由醫保、衛健、教育等多部門管理，涉及戶籍地、就讀地、就醫地等多個地方，政策規定分散於各類制度文件中，醫保落地場景比一般居民參保人員更加複雜。國家發展改革委積極發揮綜合協調部門作用，在結合前期調研和部門意見的基礎上，聯合相關部門出臺了《通知》。

問：《通知》提出的主要措施有哪些？

答：《通知》從“擴大高校學生基本醫療保險參保覆蓋面”“鞏固提高高校學生醫療保障水平”“加強高校學生多元醫療保障”以及“做好高校學生基本醫保關係轉移接續工作”等四個方面，提出10項具體政策要求，主要包括：明確高校學生參保任務目標；爲高校學生參保創造便利條件；完善高校學生參保繳費激勵政策；完善高校學生醫保待遇政策；做好高校學生異地就醫備案管理；完善高校學生醫療救助政策；支持社會力量精準幫扶；發揮各類商業保險補充保障作用；做好高校學生基本醫保關係轉移接續服務工作；做好高校學生的醫保待遇銜接工作。《通知》實施後，將通過各類保障資源的集成協同，補齊政策“短板”，提升高校學生羣體的醫療保障供給水平，對經濟發展和民生保障改善均可起到積極作用。

問：《通知》的主要政策創新有哪些？

答：一方面，強調已有政策之間的有效銜接和落地生效，不動制度的大框架、大邊界，以“抓落實”和“促效果”爲工作出發點和落腳點，並通過政策集成疊加釋放政策效能，力求達到政策效果最大化。另一方面，針對重點難點問題，創新細化政策舉措。在參保便利方面，提出“高校後勤服務機構和內設醫療機構配合屬地醫療保障部門，建立高校參保經辦服務點”，爲醫保“進校園”提供更多的政策空間和服務保障。在醫保待遇方面，提出做好“高校學生寒暑假期間在戶籍地、實習期間在實習地的異地就醫備案”，適應高校學生羣體的“多棲”生活狀態。在高校學生醫療救助方面，提出困難學生參保時按照困難身份認定地資助政策標準獲得全額或定額資助，實現以“人”爲中心的參保救助兜底。我們也將動態跟蹤《通知》實施情況，及時總結推廣典型經驗做法，及時協調解決具體實踐過程中的痛點、難點、堵點問題，持續完善相關政策措施。