藍白聯手推《財劃法》修法 他籲該先撤「錢坑」花東三法

▲國民黨團總召傅崐萁意象動見觀瞻。(資料照/記者黃克翔攝)

記者呂晏慈/臺北報導

立法院財政委員會本週審查《財政收支劃分法》修正草案,跨黨立委共提出14個案子。不過,一名黨政人士表達憂心稱,藍白版本要求中央釋出15%稅收,將增加5000多億分配給地方縣市,加上原本中央統籌分配款的3000多億,總規模將會達到近9000億,然而該草案與國民黨團總召傅崐萁提出的「花東三法」有所扞格,自相矛盾。

在國會職權修法之後,藍白本週再度聯手力促《財政收支劃分法》修法,不過,由於該草案尚未有行政院版本,民進黨團主張再多開幾場公聽會,行政院長卓榮泰則說「願意討論」。另對於爭議性高的「花東三法」,傳出國民黨團內部也有雜音,因此,傅崐萁已公開承諾將會取得共識後,纔會推動。

黨政人士分析,藍白鎖定推動《財政收支劃分法》修法,要求中央釋出15%稅收,也就是增加5000多億分配給地方縣市,加上原本中央統籌分配款的3000多億的額度,總規模將會達到近9000億,然而,國民黨此次推動修法,事實上與傅崐萁所提2.5兆「花東三法」有所扞格。

該人士說明,中央政府總預算1年約2兆,而「花東三法」加一加也是2兆元,若是未來三讀通過,預算將全部被鎖在特別預算中(編按:初審條文爲特別預算,但白營主張在各年度公務預算執行),將不可能有多餘的預算可以配予地方,國民黨的邏輯根本就是前後矛盾、自打嘴巴,應先撤回「錢坑三法」,再談《財政收支劃分法》。

該人士回顧,過去25年《財政收支劃分法》的修法過程歷經許多波折,2002年民進黨執政時提出4個修法原則,包括:錢權同時下放、地方實質財源增加、直轄市及縣(市)財源只增不減、公式入法取代比例入法。不過,當時因朝小野大,導致修法審議進度僅停留在委員會。

該人士補充,2010年國民黨執政時曾提出院版草案,被批評集錢於中央,包括一般性補助款、統籌分配款稅以及指定用途,都只集中幾個直轄市,可能造成直轄市與一般縣市差距越拉越大,因此,該次修法也僅停留在二讀時的廣泛討論。

該人士表示,事實上,國民黨全面執政時不僅沒修《財政收支劃分法》,所提出的版本集權、錢於中央,而2016年民進黨執政後,中央對地方政府財源的挹注逐年提高。他說,傅崐萁提了一個將全國預算消耗殆盡的「錢坑」法案,又再提了《財政收支劃分法》修法,根本是自相矛盾。