離島觀光收費屏東縣開第一槍 小琉球3潮間帶明年收保育費

屏東小琉球每年百萬人登島，面臨生態保育與觀光發展拉鋸議題，縣府依發展觀光條例明年將在小琉球杉福等3處自然人文生態景觀區潮間帶收費，每人60元，成爲全臺首個收觀光保育費的離島鄉鎮。圖／屏東縣政府提供

屏東小琉球迎來每年百萬遊客登島榮景，但學者調查島上潮間帶因過量遊客踩踏，海洋生物明顯衰退，面臨生態保育與觀光發展拉鋸議題；縣府去年開會首度拋出收取觀光保育費議題，獲地方多數支持後，依發展觀光條例將在杉福等3處自然人文生態景觀區潮間帶收費，每人60元，定明年4月實施，成爲全臺首個收觀光費的離島鄉鎮。

小琉球近年因過量遊客，縣府公告的自然人文生態景觀區5處潮間帶和珊瑚礁生態，均有程度不等的衰退，去年6月召開漁業及保育小平臺會議討論觀光保育費，據中山大學調查，97%遊客接受，九成導覽解說員支持，海洋及漁業事務所管理所循前年開辦的「霧臺鄉自然人文生態景觀區哈尤溪」收費導覽模式，在設有管制區的杉福、漁埕尾和肚仔坪3個潮間帶實施，近日開地方說明會後預告辦法，法源是發展觀光條例。

縣府海漁所說，2019年起委託中山大學調查研究，發現在觀光迅速發展和氣候變遷下，潮間帶海洋生物較過去明顯衰退，去年3月公告杉福、漁埕尾和肚仔坪潮間帶爲保育示範區，同一時段進入由500降至300人，佈設導覽線，12月至3月爲休養期，爲強化保育力道，明年4月起收取每人60元觀光保育費，每年估計逾10萬人可帶入近千萬收入，專款用於設施維護、生態調查、覆育、管制人員聘用、地方回饋等。

小琉球近來因縣府規畫「八七高地開發生態休閒公園案」，引發島民強烈反彈，還發動「還島於民」連署，縣府宣佈無限期暫停，這次率全臺離島之先在3處潮間帶收觀光保育費，據中山大學的問券調查，獲逾九成的支持。琉球鄉長陳國在說，調查顯示遊客已造成潮間帶海洋資源的傷害，爲了環境永續和觀光長遠發展，支持酌收觀光保育費，要專款專用；小琉球自然人文生態發展協會理事長陳文玉說，每年百萬遊客量已超過環境負荷，酌收保育費提升保護強度有必要，

「針對生態敏感區酌收觀光保育費，是踏出環境永續的第一步！」中山大學海洋事務研究所教授張水鍇說，總量管制或收費是有效的保護手段，但牽涉層面太廣，執行難度高，可先針對生態敏感地區管控遊客量、酌收保育費；小琉球潮間帶導覽目前是民宿安排包裝的免費行程，收費除落實「使用者付費」原則，並有「以價制量」效果，如果獲得共識並實施成功，再來討論登島總量管制或登島費，優質觀光向來不是廉價的。

屏東小琉球每年百萬人登島，面臨生態保育與觀光發展拉鋸議題，縣府依發展觀光條例明年將在小琉球杉福等3處自然人文生態景觀區潮間帶收費，每人60元，成爲全臺首個收觀光保育費的離島鄉鎮。圖／屏東縣政府提供

屏東小琉球每年百萬人登島，面臨生態保育與觀光發展拉鋸議題，縣府依發展觀光條例明年將在小琉球杉福等3處自然人文生態景觀區潮間帶收費，每人60元，成爲全臺首個收觀光費的離島鄉鎮。圖／屏東縣政府提供