連平：中國出口增長的韌勁在哪裡

2025年，中國將面臨更爲錯綜複雜的外部環境。各國經濟復甦分化，全球保護主義加劇，地緣政治經濟風險從歐洲和中東蔓延至北美，中美貿易將面臨更多新衝擊和新挑戰。特朗普當選後，對中國釋放了一些看似溫和的信號，但這並不意味特朗普政府會輕易放棄對華使用關稅大棒，某種程度上是爲了更有利於美對華開展經貿博弈和施壓。一旦中國不能滿足美國的無理要求，關稅大棒很可能會很快落下並肆意加碼。還應注意和防範的是，部分發達經濟體和發展中國家在美國的鼓動和支持下，有可能追隨美國對中國採取加徵關稅或實施較大力度的反傾銷、反補貼、提高“本地製造”佔比等貿易限制性措施，對中國出口帶來很大的負面影響。儘管如此，一系列因素決定了我國出口仍有充足的韌性來應對嚴峻的外部挑戰。

經過一個時期的調整，中國出口對美國的依賴已明顯降低。特朗普於2018年下半年開始對華連續加徵關稅，平均關稅水平從3.1%一度擡升至21.2%左右。當時對美出口在中國對外全部出口佔比超過20%，美國針對中國的貿易戰開打以來，目前這一比例已降至15%以下，對美出口進一步大幅下挫的空間相對有限。

中國具備全產業鏈和中高端製造業的競爭優勢。與其他經濟體相比，中國全產業鏈優勢帶來的系統性出口供給能力較爲突出。尤其是近年來出口商品結構進一步調整優化，以“新三樣”爲代表的中高端製造業對於穩出口起到了很好的支撐作用。經合組織（OECD）統計顯示，2023年中國製造業產值全球排名第一，佔比爲35%，美日德韓印五國加在一起佔比爲28%。聯合國工業發展組織（UNIDO）進一步預測，到2030年，中國製造業產值全球佔比有望進一步升至45%，美國、日本和德國則分別降至11%、5%和3%，可能加在一起不到20%。從中長期看，中國的製造業優勢將進一步增強，將出口更多的中高端和高附加價值的產品，從而持續提升出口競爭力。

近年來，中國出口市場日趨多元化。2024年，中國與共建“一帶一路”國家進出口佔中國外貿總值近50%。同期中國挖掘機出口72.67%集中在“一帶一路”沿線國家和地區；光伏組件出口位居前列的市場分別爲荷蘭、巴西、沙特、西班牙與印度等；汽車出口的主要市場則包括東盟、歐洲、俄羅斯、巴西、澳大利亞等。2025年，隨着RCEP、中國—東盟自貿協定以及中國與越來越多的歐洲、拉美和中東國家高標準雙邊自貿協定不斷落地、深化和提級，中國對相關國家和地區的出口規模仍有進一步拓展的空間。

中國快速發展的貿易創新有助於提升出口競爭力。中國正在加快建設現代化產業體系和發展新質生產力，製造業高端化數字化綠色化發展態勢明顯，新技術新產品新場景、新業態加速涌現。以跨境電商爲例，2024年跨境電商進出口同比增長了10.8%，佔中國外貿比重將近6%，相關出口企業數量超過12萬家。儘管2025年美國有可能收緊小額包裹進口免稅政策，但很難從根本上遏制中國跨境電商的蓬勃發展勢頭。我國的跨境電商在發展中國家獲得了長足的發展，帶動了出口增長。

近年來，我國已積累了較爲豐富的應對關稅戰的經驗。拜登在任內事實上並沒有取消特朗普對華商品加徵的大部分關稅，反而頻繁運用關稅、非關稅壁壘等手段試圖削弱更多中國商品，尤其是電動汽車、半導體、太陽能電池、鋼鐵、多晶硅和鎢產品等所謂“戰略性物資或商品”的國際競爭力。但中國擁有稀有金屬出口管制、去美元化等多種手段反擊美國的貿易保護政策；中國企業也不斷通過“出海”、開拓多元化市場、發揚製造業產品成本和質量優勢、提升產品附加值、大力發展跨境電商、開展新型離岸貿易等策略來靈活應對。

本幣貶值通常被認爲有助於提升該國出口商品尤其是勞動密集型產品的出口競爭力，促進出口增長。去年底以來的人民幣匯率變動對我國2025年出口具有一定的自發調節功能。特朗普競選成功後，美元匯率隨即走強，人民幣遂進入貶值過程。2024年全年，人民幣對美元匯率下跌2.88%，且2025年仍有可能進一步貶值，這有可能部分緩釋外部關稅衝擊對中國勞動密集型產業帶來的負面影響。

事實上，中美經濟結構具有很好的互補性。中國在能源產品、糧食產品及部分製造業產品方面具有很大的進口需求，是世界最大的進口國之一。而美國在這些方面則具有很大的出口需求，美國是世界上最大的原油和天然氣生產國，我國完全有能力成爲美國相關產品的全球最大買家。中美之間貿易的這種互補性對於管控中美貿易摩擦和關稅爭端的烈度，緩和雙邊經貿關係可以發揮重要的積極作用。

“穩外貿”將作爲2025年我國重點經濟工作之一。一是進一步培育外貿新動能，支持各地加快電子信息、智能家電、工程機械、醫藥等重點外向型產業鏈、產業集羣的高質量發展；推動企業“出海”拓展市多元化場，擴大優勢產品和中間品貿易出口規模；加快跨境電商發展，引導企業建設海外智慧物流平臺，探索建設跨境電商服務平臺；拓展數字產品貿易、數字服務貿易、數字技術貿易等新貿易形式，積極發展通信、物聯網、雲計算、人工智能、衛星導航等領域的對外貿易等。二是強化金融支持穩外貿。加強外貿領域的信貸投放，優化跨境貿易結算；擴大出口信用保險承保規模和覆蓋面，鼓勵相關保險公司加大對專精特新“小巨人”“隱形冠軍”等企業的承保支持力度；繼續發揮服務貿易創新發展引導基金的作用，重點支持外貿新業態新模式。三是加快高水平開放體制機制建設。主動對接CPTPP和DEPA等國際高標準經貿規則，持續升級中國對外雙邊自貿協定，達成中國—東盟自貿區3.0版協議；加大引資穩資力度，穩步推進電信、醫療、互聯網、教育、文化等服務業擴大開放。這一系列有針對性、有力度的舉措將有助於持續增強中國出口的韌性。

值班編輯：小羊