兩岸交流風聲鶴唳 諜影幢幢

11月28日，國民黨立法院黨團舉行「《反滲透》綠色恐怖 套殺臺灣民主」記者會。（本報系資料照片）

11月27日，臺北地檢署二度傳喚中國創新投資公司主席向心（中）、龔青（左）夫婦。（本報系資料照片）

2019年1月1日，蔡英文總統在總統府內發表談話，提出「4個必須」及「3道防護網」。（本報系資料照片）

7月3日，立法院副院長蔡其昌敲槌，臨時會三讀通過《兩岸人民關係條例》部分條文修正草案。（本報系資料照片）

2019兩岸交流 防範嚇阻不斷

2019年的兩岸關係，防範、嚇阻味濃厚，立法院先後通過許多防止境外勢力介入、反滲透的法案，「國安五法」、「中共代理人法」、「反滲透法」草案，一個接一個出爐，在11月下旬的王立強共諜案爆發，讓這些法案「順水推舟」，也使得兩岸交流諜影幢幢、風聲鶴唳。

2019年1月1日，蔡總統的元旦講話，提出「三道防護網」，分別爲「民生安全、資訊安全、兩岸互動中的民主防護網」，接下來一整年，無論是指控大陸假消息介入臺灣，或修訂相關防範兩岸交流的機制，都圍繞着三大防護網的主軸。

應對大陸習五條

此外，中共總書記習近平1月2日發表的對臺「習五條」，被蔡政府視爲大陸強勢推進統一進程，因此也着手修訂法律，以抵擋大陸對臺進逼。

2月中旬，陸委會拋出兩岸若要簽署和平協議，需經過國會雙審議，並舉辦全國公民投票通過後才能簽署，當時陸委會主委陳明通多次點名國民黨主席吳敦義，因吳曾表態願與大陸簽訂和平協議。5月31日，這項針對《兩岸條例》的修法，正式在立院三讀通過，但也因其門檻比修憲還高，引起爭議。

此外，民進黨推動「國安五法」，並於7月3日三讀通過，此次修正讓涉密退離職人員出境管制最長延至6年，泄密最重判刑15年；並將網路納入國安範疇，提高「爲敵發展組織罪」刑責，軍公教若成爲共諜，將剝奪月退俸。若曾任國防、外交、兩岸或國安機關的正副首長、少將以上人員，終身不得參與大陸黨政軍舉辦的慶典活動。

在一連串加重罰則、加大認定範圍、延長管制時間下，包括馬英九、吳敦義等國民黨前政要首當其衝，無法赴大陸。退將吳斯懷因曾到北京人民大會堂參加活動，之後又被列入國民黨不分區立委名單，也被民進黨抓着猛攻。

在國安五法通過後，蔡英文總統當時還宣示，要在下個會期通過「中共代理人法草案」，然而因後續引起臺商羣體的強力反彈，該草案一度暫緩。

王立強案掀波濤

就在中共代理人法喧鬧還未平息，11月23日澳洲媒體爆出「共諜」王立強案，鬧得滿城風雨，這名自稱共諜者宣稱，曾發動網軍影響2018年的臺灣九合一大選，並指曾給韓國瑜高額政治獻金。

然而之後大陸公安部門指王立強實爲在逃詐騙犯，並非所謂間諜，並公佈審訊畫面，與此同時，被王立強供出的「上線」香港商人向心夫婦剛好在臺，並被檢方約談調查，讓整起事件陷入羅生門，也讓兩岸諜影幢幢。

王立強案爆出後隔幾天，民進黨順勢推出「反滲透法」，於11月29日逕付二讀，該法同樣爲防止境外勢力操作，規定「任何人不得受滲透來源的委託、指示或贊助」，違者需處有期徒刑或新臺幣500萬元以下罰金。

國民黨拋出「反併吞中華民國法」草案做爲反制，但在民進黨團人數優勢下，遭反對未通過；國民黨同時質疑「反滲透法」定義不清、無程序正義，也沒有必要性。

防介入、反滲透、對赴陸交流祭出更多管制，同時用極高門檻規範兩岸簽署政治協議，都成爲蔡政府2019年所要搭建的「民主防護網」，在2019年的最後一天12月31日，立法院將召開院會，民進黨團還將力拚讓「反滲透法」三讀通過。