兩會深壹度|聚焦“一老一小”，守護“朝夕美好”

齊魯晚報·齊魯壹點 鹿青松 楊璐 李文璇 範佳

“一老一小”牽動萬千家庭，關乎民生福祉。今年的省政府工作報告，把“持續優化養老托育服務供給”“促進學前教育優質普惠”“健全縣、鄉、村三級養老服務網絡”等列爲2025年重點民生實事。多位代表委員在會場聚焦“一老一小”這個重要民生話題發聲，從不同角度提建議、獻良策，讓老有所養、幼有所育。

推進家庭養老牀位建設

擴大老年健康產品服務

過去一年，山東家庭養老牀位新增1.1萬張。隨着養老服務的發展推進，家庭養老牀位的重要性日漸凸顯。省政府工作報告提到，2025年要新增家庭養老牀位1萬張。

“家庭養老牀位作爲居家社區養老服務的一種方式，可滿足失能、半失能老年人的養老需求，已成爲養老服務中不可或缺的部分。”省人大代表、省人大社會建設委員會委員、濱州市子梅養護院有限責任公司董事長高子美表示，目前我省多地家庭養老牀位的實施還處於探索發展階段，可從多個方面改進，以解決堵點和難點。

高子美建議，推動建立標準化工作流程，爲家庭養老牀位服務機構提供綜合運營補貼，鼓勵有條件的養老機構開辦家庭養老牀位，引導老年人就近就便享受居家照護。

老年人羣體規模不斷上升，釋放出大量老年產品和服務需求。目前，產品和服務供給與老年人日益增長的需求之間仍存在一定差距，銀髮經濟“菜單”亟待豐富。省政府工作報告提到，2025年要擴大老年健康產品服務。省政協委員、山東中醫藥大學附屬醫院（省中醫院）副院長李剛認爲，要鼓勵企業加大在適老化產品研發方面的投入。

李剛建議，依託科技創新，開發出更多貼合老年人實際需求的產品，如智能健康監測設備、無障礙智能化傢俱等。搭建適老化產品展示與推廣平臺，通過線上線下相結合的方式，加大對適老化產品的宣傳力度，提高老年人及其家庭對適老化產品的認知度與接受度，促進適老化產品市場的繁榮發展。

聚焦老有所養，推進養老服務便捷可及，離不開頂層設計。省民政廳養老服務處處長王振宇介紹，山東聚焦老年人“急難愁盼”和養老服務短板弱項，抓住重點領域和關鍵環節深化改革，構建分級分類、普惠可及、覆蓋城鄉、持續發展的養老服務體系，用有溫度、見實效的舉措構建起多層次、多樣化養老服務供給體系。

下一步，山東將不斷完善“組織體系集成化、政策支持精準化、服務供給多元化、服務網絡專業化、質量提升精細化”養老服務“五化”模式等措施，讓全省老年人共享改革發展成果、安享幸福晚年。

構建多元化托育體系

強化生育支持政策

“小托育”事關“大民生”，如何讓幼有所“育”、不負所“託”，也是今年省兩會上代表委員們關注的焦點。

省政府工作報告提到，發展單位辦託、社區嵌入等多種托育模式。“托育要合理規劃，讓家門口的托育‘觸手可及’。”在省政協常委、山東第一醫科大學（省醫科院）副校長（副院長）劉傳勇看來，要根據經濟發展、人口集聚現狀和趨勢，結合千人託位指標規劃，合理確定托育機構發展規模，努力構建覆蓋城鄉社區的15分鐘托育架構。探索半日託、臨時託、嵌入托等特色服務，推動實現“隨到隨託”。

日前，山東明確婚假政策：依法辦理結婚登記的公民，享受婚假十五日；參加婚前醫學檢查的，再增加婚假三日，引發全網關注。省政府工作報告也提到，要落實生育補貼、婚假、產假、育兒假等政策。

省政協委員、山東省黨外知識分子聯誼會副會長、山東省中小企業服務聯合會會長李新峰認爲，當前應進一步明確基本制度、健全政策框架、完善配套措施，整合提升碎片化政策，構建系統完備的生育支持政策體系，增強政策合力和激勵效應。

“建議將生育獎勵假併入產假，細化丈夫休假配額措施，構建完善的生育假期體系。推動全省普遍發放生育補貼，明確新增假期工資與津貼的給付主體，研究建立財政支持、資金來源多元化的生育津貼、育兒假薪酬、育兒補貼制度。”李新峰說。

省政府工作報告提到，支持幼兒園招收2-3歲幼兒。1月22日，省政府辦公廳發佈《支持幼兒園開設託班的若干措施（試行）》，其中明確：教育部門應當結合幼兒園的現有佈局和學位供給情況，統籌規劃幼兒園託班設置。在滿足3-6歲適齡幼兒入園需求，仍有空餘單獨活動用房的幼兒園，要堅持應招盡招原則招收2-3歲幼兒入園。

優化“老幼共託”服務供給

多方合力實現老幼兼顧

省人大代表、省人大社會建設委員會委員、濟南市槐蔭區中大槐樹街道裕園社區黨委書記劉雲香認爲，爲了讓養老和托育達到雙向奔赴的目標，建議加大對“老幼共託”的服務供給。

劉雲香建議，加大對養老托幼場所的資金支持力度，鼓勵社區養老托育服務與市場機制有效對接，加強專業力量的嵌入，使政府、市場、公益三方面力量協同發力，形成多層次、可持續的養老托育服務體系。

王振宇介紹，針對絕大多數老年人“家門口養老”的需求，山東積極發展居家社區養老，因地制宜發展社區養老服務設施2.4萬處，構建“15分鐘養老服務圈”。同時創新連鎖運營機制，引導專業養老服務機構連鎖化運營社區養老服務機構，全省連鎖化、規模化、品牌化養老服務機構發展到130家，讓老年人就近就便享受專業、精準的養老服務。實施居家和社區基本養老服務提升行動，發展社區支持的居家養老，通過家庭養老牀位和適老化改造，將養老牀位“搬”進家，並將一攬子專業養老服務送到牀邊。

“解決‘一老一小’的養育照護難題，是保障和改善民生、促進社會和諧穩定的大事。對於‘一老一小’的關愛，離不開家庭的支持，也離不開社會力量的佈局與保障。”提起家庭服務行業的意義與肩上的責任，省人大代表、山東起跑線母嬰健康管理有限公司董事長陳梅深有感觸。

2003年，陳梅從母嬰服務起步，聚焦百姓家庭服務，持續佈局了托育服務、家政服務、養老服務等產業。“目前，我們公司每年約服務8000餘戶家庭，培訓從業人員4000餘人，帶動就業1500人次。”據陳梅介紹，普惠托育的建設和運營滿足了上班族對“小小孩”的照護需求，普惠性養老機構的創建，也解決了很多家庭的“後顧之憂”。

“省政府工作報告提出‘持續優化養老托育服務供給’，我們將繼續加強信息化建設，打造全方位智慧服務平臺，不斷提升服務產業規模化、規範化、可持續化水平，全力打造省內領先、全國一流的民生服務品牌。”陳梅表示。