遼寧大連：以高質量司法助推高質量發展

黨的二十屆三中全會強調，法治是中國式現代化的重要保障。2024年，遼寧省大連市兩級法院充分發揮審判職能作用，緊緊圍繞“高質量發展”這一首要任務，自覺從改革發展穩定大局出發，以更廣的視野、更遠的眼光、更高的站位，以司法之力爲高質量發展保駕護航、助力添彩。

緊扣15項“主題承諾”，持續優化法治化營商環境

2024年11月，大連市普蘭店經濟開發區“黃金地段”的一處閒置廠區再度熱鬧起來，工人們忙着丈量車間、清理路面、檢修電路……爲全新生產設備的安裝調試做最後的準備工作。

“聽說搬來了高端企業，這荒廢的廠子終於有人接手了，我們這片‘黃金地段’又活過來了!”周邊商鋪業主說。

這是大連市普蘭店區人民法院運用“執破融合”，4個月完成被查封資產的處置交付，爲轄區44.9億元新興項目的引進奠定基礎，爲普蘭店區帶來新的經濟增長點。

2024年初，大連市中級人民法院在全市優化營商環境大會上作出15項“主題承諾”。一年來，大連法院履職踐諾，各項工作取得了新進展。開展打擊違約失信行爲專項行動，發佈虛假訴訟犯罪典型案例，助推誠信體系建設。連續第十二年發佈行政審判白皮書，加強行政複議與行政訴訟工作的銜接，推動行政爭議實質化解。加大知識產權司法保護力度，發佈知識產權司法保護典型案例，發揮案例示範引領作用。實質化運行金融法庭，推動成立金融糾紛調處中心，助力區域性金融中心建設。常態化開展送法入企服務，發佈《司法助企服務手冊》，認真傾聽企業司法需求。

同時，大連法院深入推進“三大工程”建設，打造特色司法品牌矩陣建設工程、“四位一體”調研工作提升工程和大連法院領軍人才工程。在特色司法品牌矩陣建設方面，確定了7個重點提升品牌和12個重點培樹品牌；在調研成果轉化方面，由大連中院班子成員和基層法院院長完成“一人一課題”任務，3個課題入選遼寧省高級人民法院2024年度司法研究重點課題；在打造“人才高地”方面，按照“業務引領、業績突出、學術榮獲全國性獎項、個人榮獲國家級榮譽”這一更高要求進行差額評定，確認首批10名領軍人才，充分發揮其在強化業務引領、推動理論創新、加強人才培養上的“傳幫帶”作用。

秉持“如我在訴”意識，堅持護民生解民憂

“我們要把大連法院的經驗成果帶回去。”

2024年11月29日，在遼寧高院組織下，全省各中院和大連海事法院訴訟服務工作人員走進大連市甘井子區人民法院訴訟服務大廳，現場觀摩學習該院訴訟服務“一窗通辦”工作經驗。

2024年5月，大連法院打破傳統的立案登記和訴訟服務事項專窗專辦模式，實施“一窗通辦”服務改革，將20餘項專窗服務整合到一個窗口，解決了羣衆反映的排隊時間久、窗口來回跑、聯繫法官難等問題。全市法院訴訟服務大廳的92個專窗窗口縮減爲52個通辦窗口，實現“一次取號、一窗受理、一次辦結、一次辦好”，並持續推動由“一窗通辦”向“一窗快辦”“一窗全辦”“一窗優辦”不斷轉變。

“我們編訂了‘一窗通辦’手冊，加強窗口人員綜合業務崗前培訓，實行上崗認證制度。同時，建立‘首問負責制’和‘值班主任制’，確保立案登記水平更高、訴訟服務品質更優。”大連中院立案一庭庭長安靜介紹說。

在推進“一窗通辦”的基礎上，大連法院持續秉持“如我在訴”意識，升級訴訟服務模式，設置訴訟輔導專區，引入227名律師志願者駐院開展訴訟輔導工作。開展訴訟服務體驗活動，邀請當事人、青年律師、人大代表、政協委員組成體驗評價代表團，召開座談會聽取意見建議。優化線上訴訟服務，當事人足不出戶即可體驗優質訴訟服務。

大連法院始終堅持護民生解民憂，全力滿足人民羣衆司法需求，切實將爲民司法落到實處。出臺《辦好關係民心向背“小案”的工作指引》，妥善辦好暖民心的“小案”、順民意的“實事”。加大執行攻堅力度，持續推進集中打擊拒執犯罪專項行動，發佈拒執罪典型案例。健全查人找物聯動機制，加強與公安、郵政、通訊運營商等的合作，實現在線信息查詢反饋。全面升級執行案款管理系統，實行案款發放“無紙化”模式，壓縮案款發放時間。全面推進交叉執行,強化內部監督制約，辦結一批難案積案。

堅持“抓前端、治未病”，主動融入基層社會治理大格局

藉助全省法院“強基工程”東風，2024年，大連法院積極推進“楓橋式人民法庭”創建工作。瓦房店市人民法院復州城人民法庭實行“一鎮一法官”“五村一助理”，推進司法資源下沉，讓人民法庭成爲服務保障基層社會治理和鄉村振興的“橋頭堡”。

大連法院主動融入黨委領導下的基層社會治理大格局，推動更多法治力量向引導端和疏導端發力。全市法院結合地域特點，堅持“抓前端、治未病”，積極延伸審判職能，設立訴訟服務站、法官聯絡點591個。在大連中院指導下，西崗區人民法院“無訟社區”、莊河市人民法院“嶺妹子”調解室、長海縣人民法院“糾紛不出島”等基層解紛模式不斷優化升級。

2024年3月，大連中院召開大連地區“總對總”工作座談會，邀請23家單位圍繞構建完善大連地區“總對總”多元解紛新格局進行深入座談，共商推動多元解紛工作提質增效。2024年，全市1679家司法所、人民調解委員會被納入人民調解平臺，構建了多部門聯動、多領域覆蓋的解紛網絡，全市法院訴前成功調解案件7.02萬件。

大連中院還聯合大連市公安局交通警察支隊事故處理大隊、大連市司法局、保險公司等單位試行道路交通事故損害賠償糾紛“一體化解紛”工作模式，爲道交案件當事人提供更加便捷、更節約成本的糾紛化解方式。加強與工商聯、商會組織、行業協會的聯動，建立“法院﹢商會”解紛模式，推動涉企糾紛化解工作駛入“快車道”。與市人力資源和社會保障局、市總工會聯合印發工作意見，打造勞動人事爭議“連衆調”工作機制，提升勞動人事爭議多元化解質效，共築和諧用工關係，該機制也入選了全國工會重點工作創新案例。針對審判過程中發現的社會治理、行業管理等方面的薄弱環節，主動制發司法建議，幫助相關單位完善機制。(記者 由好 李丹)

來源：人民法院報