呂仁杰專欄－拜登告別 川普迴歸：美國政經新格局的起點

圖／本報資料照片

美國總統拜登1/15在白宮發表告別演說，爲其從政長達半世紀的政治生涯劃下句點。拜登主政期間，美國經歷了通膨危機、矽谷銀行等中小型地區銀行倒閉及地緣政治等問題。然而四年施政期間，美國仍迎來繁榮的股市、較低的失業率及強勁的經濟成長。隨着這位資深政治家的離場，市場將目光轉向川普再次迴歸。這位曾以推特治國、以關稅做爲外交籌碼的總統，將帶來新的政經格局。

1/20川普將就任美國總統，據近期受訪及談話來看，川普新團隊已爲重新執政做好部署，預期川普就職當日將用一系列行政命令，在諸多施政議題上掀起重大變革。

第一，移民政策將成爲最引人注目的政治議題。在拜登任內，非法移民人數創新高後，川普誓言將展開美國史上最大規模的驅逐行動，預計將立即禁止無證移民進入美國，重啓邊境牆建設及暫停難民收容計劃，並採取政治鐵腕對抗大量非法移民涌入。

第二，抑制通膨，預計首日將放寬油氣開採許可，並推翻拜登的氣候政策，包括取消電動車補貼和放寬排放標準，藉此大幅降低能源成本以抑制通膨。

第三，重塑覺醒文化（woke），廢除政府多元、平等與包容計劃（DEI），此舉不僅影響政府部門，預料也將在企業界掀起連鎖效應。隨着新政府廢除DEI要求，企業界亦須重新評估其多元化策略，調整人力資源政策。第四，推動以美國爲優先的貿易政策，預計就職當日將對中國及貿易伙伴發起新的貿易執行方針，藉由關稅做爲籌碼來實現美國利益最大化。

雖然總統行政命令權力，能在短期內推動某些政策變革，但要實現川普在貿易、移民、監管與減稅的改革願景，單靠行政命令的效力仍有其限制。特別是涉及預算、稅制改革等重大政策領域，國會的支持將成爲關鍵要素。

目前川普的政治影響力正處於高峰，不同於川普首次任期，他不僅獲得更廣泛的民意支持，在共和黨內部的凝聚力也顯著增強。然而，政策的具體落實過程仍需面對現實考驗，以稅改爲例，雖然共和黨向來支持減稅政策，但諸如TCJA條款延長等重大財政議題，仍需經過嚴謹的預算評估和跨黨派協商。

川普執政團隊似乎已意識到制度的限制性，近期開始積極與國會合作，爲其未來四年新政奠定基礎。

儘管在某些議題上可能需要更長時間，但考量到其當前的政治優勢，最終可達成多數政策目標仍有較大的可能性。透過行政權力與立法支持的結合，將爲美國政經格局帶來更全面且深遠的影響，投資人應密切關注這些政策推進過程。