美國法官叫停特朗普終止“出生公民權”行政令，“生子產業”前途未卜

美國新任總統特朗普1月20日簽署的一份關於終止美國長期的“出生公民權”的行政令引發巨大爭議。該行政令要求“非法移民或持臨時簽證者在美出生的子女將不再自動獲得美國公民身份”。該行政令將在發佈30天后生效。

對此，當地時間1月23日，美國華盛頓州美國地區法官約翰·考夫諾爾以“公然違憲”爲由，發佈臨時限制令叫停總統的行政令。考夫諾爾裁定，美國總統特朗普旨在終止“出生公民權”的行政令“明顯違憲”，他已發佈臨時禁令阻止該政策的實施。此禁令有效期爲14天，在此期間，總統的行政令將在法律辯論中被進一步審查。

終止“出生公民權”是特朗普第二任總統任期內針對移民限制採取的首要任務。所謂的“出生公民權”，是美國憲法第十四修正案賦予人的權利，只要是在美國本土及其受管轄領土上出生的人，自動獲得美國國籍，成爲美國公民。

考夫諾爾表示，美國《憲法》第十四條修正案明確保障在美國領土出生的所有兒童的公民權，這一問題的法律界定“毫無爭議”。他認爲，特朗普政府明確指出“這是一個符合憲法的行政令”，這讓人感到“難以置信”。

另據華盛頓州總檢察長辦公室稱，如果允許這一“違憲命令”繼續存在，將導致華盛頓州的新生兒失去作爲公民充分、公平地參與美國社會的能力，儘管憲法保證了他們的公民身份。目前，俄勒岡州、亞利桑那州和伊利諾伊州也正在加入這場訴訟。

華盛頓州總檢察長及其他三個州的訴訟團隊稱，特朗普的行政令不僅違反憲法，還會對出生公民權的兒童及相關州政府的財政和福利系統造成嚴重負面影響。

特朗普政府已經迴應稱，第十四條修正案中“受其管轄”條款可解釋爲不包括“非法外國人在美國生下的子女”，政府顯然會對相關臨時禁令提出上訴。

美國司法部發言人表態認爲，特朗普有權發佈相關行政令，且該行政令正確解釋了第十四修正案，司法部將“堅決捍衛總統的行政令”，並期待向法院和美國民衆提交全面的法律論據。

該案可能將最終上訴至美國聯邦最高法院進行審理。在美國，憲法的最終解釋權在最高法院。如要修改憲法及修正案，還需要同時滿足兩個條件：參衆兩院各自2/3議員的同意，各州3/4立法官員的批准。

特朗普希望終止“出生公民權”的想法早在2015年第一次總統競選時就已經表明。在他的第一個任期中，也不止一次承諾要終止“出生公民權”，甚至要求繞開國會和最高法院，通過簽署總統行政令以結束這一權利。

而對於美國一些專爲外國人開設的代孕機構、月子中心等“生子產業”企業而言，特朗普廢除“出生公民權”的影響也將是巨大的。第一財經記者瞭解到，美國代孕產業發達，是全球很多有代孕需求的富人前往的理想地。一位此前專程從國內去美國瞭解代孕服務的有生育需求的人士告訴第一財經記者：“美國也有不少專門針對中國人提供生育全流程服務的華人機構，從備孕前的生育能力檢測，到備孕、以及代孕等等，這個產業相當成熟，也有不少需求。”

上述人士表示，並不清楚特朗普的新政如果實施，會對美國的“生子產業”產生多大的實質性影響。“現在只能先觀望一段時間，再決定是否去美國生孩子。”她說道。

對此，一名美國律師對第一財經記者表示：“如果說對生子產業有影響，希望這種影響只是暫時的。很多人現在都想看到美國聯邦法院不斷向政府施壓，最後阻止總統的這一行政令實施。孩子出生在美國，就應當成爲美國的公民，在憲法上沒有爭議。”