名家觀點》章玉貴：西方「中國＋N」計劃脫離現實

名家觀點》章玉貴：西方「中國＋N」計劃脫離現實。（示意圖/shutterstock達志影像）

上海外國語大學國際金融貿易學院教授章玉貴21日在大陸《環球時報》撰文指出，過去幾年來，在新冠疫情及美國加大對華遏壓等複雜因素影響下，西方一些跨國公司開始尋求將部分生產從中國轉移到其他國家，這種轉變一開始被稱爲「中國＋1」。隨着美方不斷鼓譟「友案外包」「多岸外包」，「＋1」發展成「＋N」，相關動向也演變成部分市場人士眼中的所謂「中國＋N」計劃。

章玉貴表示，「中國＋1」或「B計劃」最初由日本在21世紀初提出，美歐企業近年來開始跟進該計劃。而從全球經濟競爭和產業變遷趨勢看，「中國＋1」或「中國＋N」既不值得被跟風渲染也沒必要大驚小怪，因爲全球產業分工與發展有其自身演變規律，產業鏈和供應鏈的形成或打造同樣有其自身規律，既不可揠苗助長也不能人爲切割，否則要嘛欲速則不達，要嘛增加交易成本甚至影響全球產業鏈或供應鏈的穩定。

章玉貴分析，以中日韓爲中心、東協和印度爲重要支撐的亞洲供應鏈，以美國爲中心、加拿大和墨西哥爲側翼的北美供應鏈，以德國爲中心、英法意等爲支撐點的歐洲供應鏈，通過與周邊國家和地區的產業分工與合作，結合各自跨國公司在全球的營運佈局，形成當今世界各具特色和優勢的「三大製造業中心」。其中中國在全球製造業中佔30％比例，因而被喻爲頭號「世界工廠」。

章玉貴稱，從全球產業發展史來看，18世紀下半葉至20世紀80年代，由發達國家主導的「世界工廠」「世界製造中心」前後持續了200年左右。隨着改革開放持續深化並以2001年加入WTO爲標誌深度融入全球產業鏈，中國在經濟發展上獲得三大紅利——「入世」紅利、全球製造業轉移紅利以及人口紅利，經濟規模連上臺階成爲全球第二，並在2010年左右成爲全球製造業產業鏈高、中、低段均比較完整的新興經濟體。

但一方面，也正是從歐巴馬執政美國的2009年開始，以美國爲代表的主要發達國家紛紛推出「再工業化」「製造業迴流」等舉措。中美2007年左右形成的「中國生產—美國消費」格局在持續10年後，隨美方2018年單方面挑起對中經貿摩擦而出現一定程度斷裂。另一方面，中國經濟在入世15年後開始從高速增長步入中高速區間。2015年起，一些沿海發達地區產業出現向外轉移與繼續吸收外資並存局面，有些企業將生產線轉移到東南亞。

章玉貴認爲，以越南、印尼、印度等爲代表的新興經濟體和開發中國家，目前尚不具備中國這樣作爲「頭號世界工廠」的完整產業鏈配套、訓練有素的產業工人、高效的供應鏈管理及相應的產品包裝設計、市場推廣、資訊諮詢、售後服務與金融支持等體系化條件和能力。但它們普遍擁有較爲充足而且年輕的勞動人口，基礎設施條件正在逐步改善，產業承接與配套能力提升較快，未來有潛力成爲全球產業鏈和供應鏈的重要支點。而對七國集團成員國決策者而言，站在本國經濟安全角度「反思」全球產業鏈和供應鏈的脆弱性，進而尋求在全球經濟變局中最優應對方案，本身可以理解。但當過多泛政治化因素和陣營對抗思維摻雜進來，這種「反思」和應對就明顯脫離正軌，結果適得其反。

章玉貴強調，面對這種形勢，中國需要審慎應對以穩住在全球產業鏈和供應鏈中的基本盤與核心盤，但也不必過於擔憂「中國＋N」戰略帶來的衝擊。當前，中國正在全力推進製造業轉型與經濟高品質發展，在全球產業鏈和供應鏈中的中樞地位有望在未來相當長時期內保持相對穩定。

當然，真實世界的經濟發展與產業變遷有時無法與一般的靜態假定完全契合。隨着中國製造業發展邊際成本的提升以及國際新一輪產業轉移、技術變革與貿易條件的變化，特別是貿易保護主義和技術霸權主義擡頭，中國需要通過內外循環的高度聯動與相互支持，通過大力推動數位技術革命、關鍵核心技術的自主供給及人力資本提升來實現製造業的整體升級，以應對日趨激烈的國際競爭和外部戰略圍堵，爲如期實現的遠景規畫目標奠定堅實基礎。