南財合規週報（第161期）：雷軍AI語音包流傳，小米法務部已介入；《網絡數據安全管理條例》正式發佈

21世紀經濟報道記者肖瀟 北京報道

節前節後，傳遞積極信號的政策密集釋放，醞釀三年的《網絡數據安全管理條例》正式出臺，中共中央辦公廳、國務院辦公廳發佈了推動公共數據資源開發利用的文件。

與此同時，人工智能、個人信息保護引發的社會爭議也在涌現。本週值得關注的合規事件有：

數據安全和個人信息保護方面，《網絡數據安全管理條例》正式發佈；南寧規定凌晨按摩需實名登記，引發個人隱私爭議。

數據要素方面，中央首次系統部署公共數據資源開發。

人工智能方面，雷軍AI語音包流傳，小米法務部已介入。

海外，韓國“AI換臉”色情製品入刑；AI獲獎作品《太空歌劇院》藝術家上訴，要求AIGC獲得版權保護；TikTok遭美國14州起訴，被指危害青少年心理健康。

一、數據安全和個人信息保護

1、《網絡數據安全管理條例》正式發佈

國慶節前，一份網絡數據領域重磅文件釋放，《網絡數據安全管理條例》（以下簡稱《條例》）正式公佈。這份文件已醞釀三年，2021年11月公佈徵求意見稿，對數據分類分級、個人信息保護、數據跨境、互聯網平臺運營者義務都做出了較爲細緻的規定。

網絡、數據領域文件密集，但是《條例》屬於行政法規，位階高。此前受訪專家指出，該條例相當於航空母艦的文件，細化、補充了《網絡安全法》、《數據安全法》和《個人信息保護法》三部上位法的規定。

南財點評：記者注意到，此次公佈的《條例》與徵求意見稿相比做了大幅調整，比如刪掉了“處理一百萬人以上個人信息的數據處理者赴國外上市需做網絡安全審查”、刪除“大型互聯網平臺運營者修訂平臺規則、隱私政策等需經過評估以及主管部門同意”等。

整體來看，《條例》進一步減輕了平臺合規負擔，放寬了限制，促進數據流通。受訪專家稱體現了監管的靈敏性，充分促進產業發展的需求和安全平衡。

2、南寧規定凌晨按摩需實名登記，引發個人隱私爭議

10月8日，廣西南寧人大在官網發佈了《南寧市特種行業治安管理規定》，首次將按摩服務業列入南寧市特種行業治安管理範圍，並規定“凌晨2時至8時場所內接受服務的人員應如實登記姓名、住址、身份證件種類和號碼等信息”。同時，強調經營者應當根據治安管理需要安裝視頻監控設備。該規定將於11月1日起施行。

有行政法學學者認爲，實名登記涉及公民的信息權和隱私權，地方性法規不宜獨創性規定，若涉及實名登記，應該由法律授權規定。此外，按摩業務場景具有一定特殊性，如何保管監控錄像，確保顧客隱私不被侵犯，也是一個問題。

二、數據要素

1、中央首次系統部署公共數據資源開發

10月9日，《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關於加快公共數據資源開發利用的意見》（以下簡稱《意見》）對外公佈。

《意見》從擴大資源供給、規範授權運營等方面提出了17項具體措施。比如，《意見》明確了共享、開放和授權運營三種開發利用方式，對資源供給進行體系化部署。授權運營的出現背景是數據潛在價值高、具有一定敏感性，無法直接向社會開放，需要依託更加專業的力量，付出一定的治理和開發成本，繼而再形成數據產品和服務供社會各方調用。

《意見》提出了2025年的主要目標：到2025年，公共數據資源開發利用制度規則初步建立，資源供給規模和質量明顯提升，數據產品和服務不斷豐富，重點行業、地區公共數據資源開發利用取得明顯成效，培育一批數據要素型企業，公共數據資源要素作用初步顯現。

三、人工智能

1、雷軍AI語音包流傳，小米法務部已介入

近日，雷軍AI語音罵人內容頻現網絡，具有小米公司創始人、CEO雷軍的聲音特徵的語音內容“銳評”假期堵車、遊戲等話題。“雷軍AI配音”相關話題的視頻內容播放量已經超過1.2億，傳播量巨大。

此前三隻羊“錄音門”事件背後提供技術的平臺Reecho睿聲，再次承認此次事件的許多用戶使用的是自家產品。在該產品主頁的“聲音市場”，有用戶自行上傳的雷軍的角色聲線，可用文生音的方式生成音頻。公司創始人在朋友圈表示，接到了小米法務部的聯繫，目前部分雷軍聲線已經下架。

南財點評：該產品首頁專門有一個“聲音市場”板塊，21記者曾在9月27日下午進入版權時，已經看到了楊冪、劉亦菲、丁真等人的聲音。

律師分析稱，聲音克隆可能涉及民事侵權，聲音也屬於一種人格權益，具有人身專屬性。未經授權的情況下使用他人聲音可以構成民事侵權。此外，《深度合成管理規定》設立了安全評估、算法備案、內容審覈等事前預防義務。律師此前也向21記者提醒，提供睿聲產品的公司若沒有履行備案義務，對內容審覈、安全評估等義務也沒有做到位的情況下，有可能被監管機關追究相關法律責任。

四、海外

1、韓國“AI換臉”色情製品入刑

近日，韓國國會通過了一項性犯罪的修正法案——任何製作、持有、保存深度僞造色情視頻的行爲，都可被定爲刑事犯罪，並面臨最高七年監禁或者5000萬韓元的罰款（約26萬元人民幣），目前在等待總統最終簽署。

製作深度僞造的色情製品並主動傳播，此前在韓國已經是一項犯罪行爲。根據韓國的《性暴力預防和受害者保護法》，此類行爲面臨最高五年的刑期。最新修改的法案將上限提高到七年，並且持有、購買、保存非法影像者也納入了刑事處罰範圍，面臨最高三年刑期或3000萬韓元罰款（約15.7萬元人民幣）

值得注意的是，最新修正案的附加法案還明確了韓國政府部門有刪除非法影像的權力，以及爲受害者恢復正常生活積極提供援助的義務。

2、AI獲獎作品《太空歌劇院》藝術家上訴，要求AIGC獲得版權保護

藝術家Jason Allen近日對美國版權局提起了上訴，要求爲自己用AI生成的作品提供版權保護。2022年，Jason Allen用大模型Midjourney生成了作品《太空歌劇院》，並在美國科羅拉多州的比賽中打敗其他人類藝術家，獲得一等獎，就此點燃了公衆對AI藝術創作的關注。

然而去年3月，美國版權局拒絕爲該作品註冊版權，給出的理由是這件作品幾乎完全由 AI 生成，僅僅輸入提示詞並不足以構成美國版權法中關於“人類創作”的要求。

Jason Allen近日決定提起上訴。他認爲，版權局的判斷可能受到了負面輿論的影響。根據他的說法，整個創作過程耗時100 多個小時，嘗試了 600 多次提示詞的調整，說明具有足夠的獨創性。Jason Allen還指出，在等待上訴結果的過程中，《太空歌劇院》作品在網絡上被廣泛傳播，甚至出現在各類商品銷售平臺上，但由於沒有合法版權，自己被迫降低了75%的授權費用。

3、TikTok遭美國14州起訴，被指危害青少年心理健康

週二，TikTok遭到美國紐約、加州等13個州和哥倫比亞特區提起的新訴訟，指控該社交媒體平臺傷害年輕人且未能保護年輕人。

各州指責TikTok故意使用讓人上癮的軟件，以讓兒童儘可能長時間、頻繁地觀看，並歪曲了其內容審覈的有效性。檢察官們特別提到TikTok"全天候的通知"、"視頻連續自動播放"以及“吸引注意力的內容”。

當日，TikTok發佈聲明迴應稱，公司強烈反對這些說法，認爲其中許多說法不準確且具有誤導性。公司表示，其已提供強有力的保障措施，並自願爲16歲以下用戶默認推出了屏幕時間限制和隱私等功能。