南韓飛安堪憂！1數據低於國際標準 血汗問題大了

南韓濟州航空179死空難震驚國際，飛安監管也成爲輿論熱議話題。（資料照／路透）

南韓濟州航空（Jeju Air）奪走179條人命的空難慘劇，降落過程諸多狀況引發熱議。南韓近年飛機數量迅速增加，尤其低成本航空陸續開業，官方安檢人力卻沒有隨之增補，監管體系是否健全的檢討聲浪四起。南韓媒體週四（2日）披露韓國與先進國家的安檢人力數據顯示，南韓飛機安檢監察員人力工作量是美國、法國同業7倍，也遠遠超出國際民航組織建議標準，差距驚人。第一線人力與官員也透露了實務面的難處。

南韓《中央日報》2日獨家報導，國土交通部下轄地方航空廳航空安檢員總共30人，必須定期、不定期檢查全國9家共411架飛機，平均每人檢測14架，外籍航空公司不在此列。國際民航組織（ICAO）建議標準爲每3人監管10架飛機（每架飛機3.3人），在營運領域（安全運作）建議每人監管10架飛機，適航性層面（例如飛機性能）建議每人監管5架飛機。

《中央日報》指出，加拿大平均每人負責1.7架，美、法平均每人負責2架，新加坡平均每人檢測5.5架，上述國家都符合ICAO建議。南韓平均值高達14架，遠遠落後於已開發國家。

1997年大韓航空關島墜機逾200人喪生，南韓1999年據ICAO建議成立航空安全監察員體系，由國土交通部分配於全國各地方航空廳工作，檢查形式包括每天例行檢查與隨機檢查，監督國籍航空公司的駕駛、維修、營運管理、飛機安全等，主要工作是針對航空公司維修人員初檢過關的飛機複檢並提出改善意見，管理事項還包括機師管理、乘客安全管理等事務。

內部消息人士向《中央日報》透露，由於監管人力不足，飛機檢測流於表面形式，事故預防工作鬆懈。一名現任國土交通部安全監察員A先生說，去年初開始，廉航延誤、維修不良等狀況不斷，多半隻能以「集中安全監管」方式因應，因爲每1個安監員負責的飛機數量實在太多，無法仔細檢測，只能藉由現場糾正、提出改善意見等方式爲之，頗爲草率。

南韓國土交通部去年公佈的2023年航空白皮書內容顯示，境內航空公司安全監督次數量大增，2023年3133件，比2022年2064件增加51.8%。專家認爲2024年航空業進入新冠疫情過後需求急遽增加的局面，2024年監察員人數只比2022年多了2人（增加0.07%），總數僅30人。

曾任安全監察員的B先生，國土交通部的航空安全監察員也包括行政人員，所以實際上執行安檢的監察員應該遠遠少於名目上的總數30人，「職稱叫做安全監察員，但大部分都是約聘性質，要求航空公司改善的職權很有限」。

南韓在野黨議員樸龍甲直言，監察員工作量逐年上升，人手若未隨之增補，很可能導致檢查品質下降。國土交通省也知道監察員人力不足的現狀，但人力招募有困難，一名要求匿名的官員說：「增補監察員得靠預算支持。我們每次補人都必須向內政安全部提出增員要求，但有難度。」