強化法治思維 靶向綜合施策 廣西北海市全力防範化解“問題樓盤”風險

作 者|□樑貴媚

責 編|張晶

通訊員|陳傳殿

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近年來，廣西壯族自治區北海市把實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益作爲一切工作的出發點和落腳點，全力以赴“保交樓、保民生、保穩定”，全面統籌推動65個問題樓盤涉穩信訪化解，取得明顯成效。

以法治思維高位統籌，爲持續化解風險提供“指揮棒”

市委、市政府多次召開會議聽取專題彙報、研究解決重大問題，帶頭包案化解重大疑難案件，推動出臺《北海市加快解決不動產登記歷史遺留問題實施細則》等文件，構建“2+6”協調運轉機制（即政法委積案化解攻堅專班、住建局行政驗收辦證專班2個專班；住建部門、自然資源部門、人防部門、公安部門、法院、稅務部門6個專責小組），爲問題樓盤化解工作提供有力的組織保障。

充分發揮市委政法委牽頭抓總職能作用，建立健全政法委書記、分管城建副市長、市公安局局長、市中級人民法院院長“四長會商”機制，研究解決政策法規適用和涉穩風險防控問題。制定完善房地產領域涉穩信息收集、風險研判、預測預警、聯動處置 機制，落實“項目領導包抓、政策專題研究、問題現場辦公”化解措施，推動形成問題樓盤條塊聯動、齊抓共管的工作格局。

強化多方聯動，創新研發全市問題樓盤風險預警智慧平臺，搭建覆蓋65個問題樓盤的信息網絡，健全多方聯動處置預警風險機制。對已經出現的業主聚集維權，第一時間啓動應急處置預案，調集職能部門和屬地政府領導現場辦公、快速處置，按照“三同步”要求做好輿情管控，確保及時穩妥處置。

以改革創新破難題，爲精準化解風險注入“引擎力”

對滿足房屋主體和消防驗收“雙安全”的樓盤，在依法完善土地出讓金、稅費、人防工程異地建設費、行政處罰罰款等追繳程序的同時，同步辦理工程驗收規劃覈驗，提前給羣衆辦理不動產證，爲盤活問題樓盤注入動力。

對輕微違反規劃建設且入住多年、違建點分散的問題樓盤，推動規劃部門把整個“問題樓盤”拆零成單個“任務包”，採用分棟、分層、分類、分戶“四分法”進行驗收 辦證，哪裡完成整改就驗收哪裡，順利解決了5個樓盤規劃驗收問題，6430戶羣衆拿到了房產證。

對後續建設資金不足、資產被查封凍結無法變現的部分樓盤，攻堅專班主動對接法院、銀行、資產管理公司等單位，採取“以房頂工”、清算資產變現、發動業主預交尾款、協調債權人提前解封變現、共益債融資等多種方式，爲10個樓盤籌措資金1.3億元，推動停緩建項目復工復產。

以法治機制抓落實，爲高效化解風險提供“加壓泵”

市主要領導、分管領導及政法“三長”多次接訪，包案化解重點問題樓盤；攻堅專班對反映訴求羣衆隨來隨見、預約即見、逢訪必見；牽頭組織屬地、部門、企業聯合接訪業主羣體，召開現場溝通會釋法析理。同時，聚焦解決羣衆急難愁盼，用心用情做好服務保障，用自己的“辛苦指數”贏得羣衆的理解和支持，換取化解工作的時間和空間。

依託市級矛盾糾紛多元化解服務中心，每天安排1名分管領導、1名業務負責人和1名值班律師坐班接訪，向來訪羣衆宣講民法典、 信訪工作條例等法律知識，利用“桂法通”終端、“珠事善解”小程序開展以案釋法，彙編典型案例供來訪羣衆參考，引導購房業主自覺運用法律武器維護合法權益。

堅持運用法治思維和法治方式解決問題，創新設立“企業破產前端服務中心”，打出“前端服務+府院聯動+金融助力+信用修復”組合拳，對需要“破產審理、政府聯動、市場消化”實現科學謀劃處置。目前，適用破產程序的問題樓盤共10個，重整資產約75億元，其中4個樓盤已完成重整。