切實依法行政 提高治理效能

來源：人民日報

近年來，重慶市江北區全面推進落實法治政府建設各項任務，不斷提升依法行政水平，取得積極成效，順利入選司法部首批全國十個基層立法聯繫點，創成市級法治政府建設示範區，全區營商環境測評連續3年位列重慶市第一。

加強服務，打造法治服務品牌

當事人“不見面”“零跑腿”，從指端、線上即完成整個調解程序，如今在重慶不是稀罕事。

2024年9月24日，一件金融借款合同糾紛的案件，通過重慶仲裁委員會互聯網仲裁平臺受理。9月29日組庭當日，仲裁庭即在仲裁平臺上組織雙方調解，雙方達成調解協議並在仲裁平臺確認，次日仲裁庭製作調解書並完成了電子送達。

“我們通過探索數字賦能一鍵仲裁新機制，創設金融速裁速調中心併入駐西部金融法律服務中心。”西部金融法律服務中心相關負責人介紹，金融速裁速調中心搭載在線仲裁系統，打造金融糾紛高效化解模式，實現跨地域金融糾紛全線上批量化審理，8日內作出裁決，調解書“立等可取”。

據統計，目前金融速裁速調中心對接全國130餘家金融機構，約定金融合同150餘萬筆，已批量審理金融案件2700餘件。

“江北區政府聯合市司法局於2022年4月創設西部金融法律服務中心，着力打造‘全鏈條、一站式’金融法律服務平臺。”江北區司法局一級調研員賀子猛說，截至目前，西部金融法律服務中心已累計有效辦理各類金融案件20萬件，涉案金額234.6億元。

法治政府建設助推營商環境不斷提升。江北區發展改革委數據顯示，江北區啓動並建成“金融服務港灣”44個，15分鐘金融服務圈全面建成，依託“黨建增信·融資助企”“渝惠融·信易貸”，通過出颱風險緩釋補償政策，累計爲1.1萬戶經營主體發放信用貸款超43億元。

數字賦能，提高行政執法水平

“這家米線店不僅油煙大，噪聲也大，晚上都睡不好覺。”最近，社區新開一家米線店，讓江北區觀音橋街道洋河二村居民楊女士頗爲苦惱。

接到投訴後，街道迅速聯合江北區生態環境局、觀音橋街道市場監管所等多個單位，第一時間發起執法檢查，做好羣衆溝通服務，提出綜合整改建議。米線店在油煙淨化設備改造完畢後，經區生態環境局多次檢測達標，才恢復正常營業。

去年以來，江北區以“大綜合一體化”行政執法改革爲契機，圍繞執法隊伍、執法事項、執法監管、執法監督、執法平臺等5個“大綜合一體化”着力推進，使執法改革縱深邁進、執法效力持續提升、執法面貌煥然一新。

“發現一處機動車違規佔道行爲。”在觀音橋街道綜合行政執法大隊指揮室，一體化治理智治平臺跳出一條網格員上報信息，引起了工作人員袁媛的注意。

隨即，袁媛將該條信息同步至“執法+監督”數字應用，並快速派單給相應執法人員，執法人員立即趕赴現場進行查處。整個執法過程全程網辦，不到半小時便快速完成。

據介紹，圍繞基層執法效率低、成本高、標準不統一等問題，重慶市司法局打造全市統一的“執法+監督”應用，與基層一體化治理智治平臺全線貫通。系統開發行政檢查、處罰辦案、執法監督三大模塊，普通程序辦案環節從20餘個精簡至12個以內，程序性辦理時間由平均2天縮短至4小時；簡易程序辦案時間由平均30分鐘縮短至10分鐘。

“應用中還寫入了法律規定和裁量基準，執法者輸入情況，自動生成處罰，操作簡單又有理有據。”江北區司法局政治處主任劉敬介紹，“數字應用執法降低了基層執法中尋租舞弊的風險，案件進行電子存檔，公開透明，監督便利。”

法治爲民，增強基層治理效能

紮根基層30餘年，獲評“時代楷模”等榮譽稱號的馬善祥，被羣衆稱作“老馬”，是江北區基層調解的一張名片。江北區在重點行業部門、鎮街等47個單位成立了“老馬工作室”，在128個社區實現了“小馬工作站”全覆蓋，“老馬帶小馬”，爲人民羣衆構建起“家門口”的解紛隊伍。

“多虧到矛調中心來了，沒想到會解決得這麼好。”走出江北區矛盾糾紛多元調處中心的大門，年近七旬的餘阿姨很滿意。餘阿姨和子女因遺產分割問題存在分歧，來到這裡尋求幫助。經中心調解員的努力協調和溝通，最終雙方當事人自願達成協議。

江北區堅持和發展新時代“楓橋經驗”，加強區矛盾糾紛多元調處中心建設，努力把矛盾糾紛化解在訴前。目前，全區已建成157個人民調解組織、24個行政調解組織，形成橫向到邊、縱向到底的全覆蓋大調解工作格局。

去年以來，全區鎮街、村（社區）、網格層級排查矛盾糾紛8831件，化解8829件，化解率達99.97%；中心累計受理法院委派案件15242件，調解成功2296件，涉案金額7344萬元，節省訴訟費256萬元；受理醫患糾紛調解案件262件，成功調解236件，涉案金額1476萬元，全部協議履行到位……依託區級“老馬帶小馬”平臺，解紛隊伍不斷壯大、基層治理體系日益健全。

“以法治政府建設爲契機，一體推動營商環境、招商引資、民生服務等重點任務成勢見效，切實做到以創建帶發展、以發展促創建，讓經營主體和羣衆看到真變化、感到真成效、獲得真實惠。”江北區委主要負責人說。

《 人民日報 》（ 2025年01月21日 07 版）