全動法修法 國防部：整備周全後再依序陳報行政院審議

國防部預告修正「全民防衛動員準備法」，引發「娃娃兵」爭議，連執政黨立委都砲轟國防部溝通粗糙。記者曾原信／攝影

針對《全民防衛動員準備法》修法，國防部今日發出新聞稿表示，全案持續進行跨部會協調及社會溝通，待整備周全後，再依序陳報行政院審議。

國防部表示，全動法修正草案預告期將於明(6)日24時結束，後續將協調相關部會，參酌各界建議、世界民主國家法規，修正條文內容；並充分落實社會溝通，以更審慎嚴謹的方式，完備我國全民防衛動員機制。

國防部說明表示，從國家安全的角度分析，世界民主國家都有類似動員法規，如美國的《戰略與重要物資儲備法》、韓國《應急準備資源管理法》，中立國瑞士也訂有《聯邦徵用法》，目的主在「平時周全整備」、「戰時有備無患」，如此在遭遇緊急狀況時，方能有效運用國家整體實力、確保安全。

國防部指出，我國全動法並不是新訂法律，公佈施行迄今已22年，雖曾經在103年、108年經過兩次小幅修正，但仍有部分不合時宜的規範。爲了與時俱進，以能因應各種可能的不確定風險，負責任的政府必須預先建構一套非常時期的「緊急狀態法制」。我國在憲法層次有總統的緊急命令權，在法律層次除有全動法、民防法外，災害防救法、傳染病防救法中的緊急應變機制也構成「緊急狀態法制」的一部分。唯有使各層級的緊急狀態法規整全一體、環環相扣，才能擁有抵禦戰事及災變挑戰的足夠動員量能，而如何完備全動法修法至爲關鍵。國防部啓動修法工作，目的就是爲了進一步強化國家整體韌性，周延相關配套，精進整體動員機制。

國防部說，面對新型態的資訊戰、認知作戰，如何有效地公私協力，確保戰時正確訊息的傳遞，避免錯假訊息擾亂民心，爲修法重點，所謂藉修法名義「箝制媒體」並非事實。另戰時由國軍軍工廠的兵工人員負責武器彈藥生產、而非學生，國家也不會「讓孩子上戰場」。全動法做爲一項國家遭逢戰爭等緊急事態下的全民動員法律依據，更不會影響人民平時的自由權益。

國防部表示，國家越是做好準備，越能精準、有效地因應緊急狀態，同時兼顧人民的權利。孫子兵法雲「無恃其不來，恃吾有以待也；無恃其不攻，恃吾有所不可攻也」，國防部將持續彙整各界建議，並參酌主要民主國家相關經驗與法規，持續進行跨部會協調及社會溝通，待整備周全後，再依序陳報行政院審議。

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