確保消費者獲得中央政策紅利

本報評論員慄玉晨

要讓中央超長期特別國債資金加力支持消費品以舊換新的政策紅利變成看得見摸得着的“真金白銀”，需要在確保家電以舊換新補貼央地共擔資金安全的基礎上，充分考慮各類消費者合理訴求和各類消費場景不同特點，周密制定工作預案，保障政策平穩有序過渡。要更加重視消費端的引領和先導作用，政策實施中要更加尊重消費者的選擇、提升消費者的支付能力、發揮消費者的主觀能動性，更多聚焦於引領帶動消費端升級，形成供需互促的良性循環。

商務部等四部門日前印發《關於進一步做好家電以舊換新工作的通知》，明確8類家電產品給予以舊換新補貼，每位消費者每類產品可補貼1件，每件補貼不超過2000元。這是今年啓動消費品以舊換新行動以來，關於家電領域以舊換新的又一次加力支持。《通知》特別強調，各地要加強統籌協調，做好本地區現有家電以舊換新政策與中央加力支持消費品以舊換新政策的有效銜接，周密制定工作預案，確保消費者獲得中央政策紅利，保障政策平穩有序過渡。

隨着我國經濟發展水平穩步提高，居民消費能力日益增強，對消費品質量提出更高要求，消費重心由生存型向發展型轉變。在實物商品消費領域，以汽車、家電爲代表的部分消費品市場已由增量階段進入存量與增量並重階段。通過以舊換新，不僅能激發有潛能的消費，還能更好地滿足人民羣衆對美好生活的需要，形成消費和投資相互促進的良性循環。

今年3月，國務院印發《推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案》提出，“推動高質量耐用消費品更多進入居民生活，暢通資源循環利用鏈條，大幅提高國民經濟循環質量和水平”。隨後，商務部等14部門印發《推動消費品以舊換新行動方案》，明確了消費品以舊換新的具體任務。北京、上海等多地陸續發佈實施方案和操作細則。在政府、企業、商家等多方補貼優惠政策的拉動下，有意願換購的消費者數量明顯增加，政策落地成效初顯。

推動開展新一輪消費品以舊換新是一項系統工程，需在政策上精準發力。從前期各地的實踐看，仍存在一些瓶頸制約有待突破。一方面，消費品以舊換新涉及範圍較廣，呈現週期長、跨度大等特徵，僅憑企業自身力量難以較好實現，需通過財稅政策和金融工具創新給予支持，緩解企業資金壓力，釋放政策紅利。另一方面，目前舊家電等物品回收價格偏低，與消費者心理預期差距較大，推動消費者將潛在需求轉化爲現實需求，讓其願意換、積極換仍面臨挑戰。與此同時，在家電更新換代需求釋放過程中，廢舊家電回收面臨難題，一定程度上制約了家電以舊換新市場規模進一步擴大。

因此，要讓中央超長期特別國債資金加力支持消費品以舊換新的政策紅利變成消費者看得見、摸得着的“真金白銀”，需要在確保家電以舊換新補貼央地共擔資金安全的基礎上，充分考慮各類消費者合理訴求和各類消費場景不同特點，周密制定工作預案，確保消費者獲得中央政策紅利，保障政策平穩有序過渡。

從目前來看，需要更加重視消費端的引領和先導作用，政策實施中要更加尊重消費者的選擇、提升消費者的支付能力、發揮消費者的主觀能動性，更多聚焦於引領帶動消費端升級，形成供需互促的良性循環。要通過以舊換新行動促進商品流通，提升各環節商品交易價值，爲市場主體創造合理的盈利空間，解決產品在生產、流通、消費、回收整個循環過程中突出的堵點短板，從根本上形成系統的政策效應。

爲此，不僅要求各地優化以舊換新補貼方式和審覈流程，鼓勵採用支付立減、發放個人實名代金券等不同方式，儘快讓真金白銀的優惠直達消費者，提升消費者享受補貼體驗和獲得感，也要統籌處理好“交舊”和“換新”的關係，一視同仁支持線上、線下渠道，不同所有制、不同註冊地企業參與家電以舊換新；不僅要通過大數據等數字化手段，嚴防虛假交易、跨地區重複購買、大量囤貨、騙補套補等行爲，也要督促家電以舊換新參與企業將回收的廢家電交予正規拆解企業，防止二手家電迴流市場給消費者帶來安全隱患。

隨着中央政策紅利不斷抵達消費者手中，更多高質量耐用消費品將進入居民生活，在更好滿足人民美好生活需要的同時，必將釋放更加強大的發展動力，不斷鞏固和增強經濟回升向好態勢。