三大關鍵詞透視長三角三省一市發展“路線圖”

近日，長三角三省一市（上海、江蘇、浙江、安徽）的地方兩會相繼閉幕。作爲觀察地方經濟社會發展的重要窗口，地方兩會釋放出的關鍵信息，勾勒出2025年滬蘇浙皖發展的“路線圖”。

一方面，提振消費、擴大內需成爲三省一市共同的戰略重點，被置於更加突出的位置。各地將全力挖掘內需潛力，進一步擴大消費增量，並在擴量與提質上實現並舉，推動消費市場邁向更高層次。另一方面，製造業根基和科創資源是長三角地區發展的重要稟賦，新的一年滬蘇浙皖紛紛錨定產業集羣高端化、國內領先乃至世界級等發展目標，致力於在全球產業鏈中佔據更有利的位置。此外，長三角一體化發展已從“硬聯通”邁向“軟連接”，三省一市將各有側重、協同共進，爲區域一體化發展探索更多創新成果。

激活消費“引擎”

2024年12月召開的中央經濟工作會議將“大力提振消費、提高投資效益，全方位擴大國內需求”置於今年重點任務首位。今年滬蘇浙皖的政府工作報告對提振消費的部署着墨頗多，並將激活消費、擴大內需放在了更加突出的位置。

作爲國際消費中心城市，上海將大力提振消費置於2025年重點工作的首要位置。上海明確，着力擴大內需特別是居民消費需求，其中提到落實提振消費專項行動，積極促進商品消費，更加註重推進服務消費擴容升級。在消費形態上，上海提出發展首發經濟、銀髮經濟、新型消費、汽車消費、綠色消費、免退稅經濟等。

浙江明確，切實增強消費促發展基礎性作用，實施提振消費專項行動，力爭社會消費品零售總額增長5%以上。其中提到，擴大生活性服務消費，挖掘餐飲住宿、家政服務、養老托幼等基礎型消費。江蘇提出提升“蘇新消費”活動品牌影響力。安徽也定下了一系列目標，包括培育皖美消費新場景100個、建設特色產業帶直播電商基地10個以上、引進全國首店、省市首店200個以上等。

上海華夏經濟發展研究院研究員孔雪在接受證券時報記者採訪時表示，可以看出，今年滬蘇浙皖對新興消費形式更加重視，竭力從需求端和供給端共同發力打造新消費場景，並重視傳統消費與現代數字經濟相結合，穀子經濟、潮玩IP、首發經濟等新形態不斷涌現。此外，各地也強調挖掘內需潛力實現消費增量，強調營造良好的消費環境，提升專業化產品和個性化服務等；同時，一些地區也不斷提升入境人士的消費便利度，發展免退稅經濟打造更加開放的國際消費市場。

升級優勢產業

近期，以宇樹科技、深度求索等人工智能企業爲代表的杭州“六小龍”出圈，引起了海內外的高度關注，被外界稱爲“神秘的東方力量”。實際上，長三角地區憑藉其深厚的工業根基與豐富的科研創新資源，已成爲我國先進製造業、戰略性新興產業最爲密集的區域之一。2025年是“十四五”規劃的收官之年，長三角三省一市均對地方優勢產業和重點產業鏈提出了新的目標，通過“一業一策”、重點項目攻關等方式，全力推動產業集羣向高端化、世界級等方向邁進。

作爲全國數字經濟的先行者與領跑者，浙江提出，今年要力爭數字經濟核心產業增加值增長6.5%以上，爭創新一輪國家數字經濟創新發展試驗區，支持杭州打造人工智能產業發展高地。同時，培育壯大新興產業，“一業一策”支持生物醫藥、高端裝備、新材料等產業發展，提升智能物聯、集成電路、高端軟件等產業集羣建設水平，力爭戰略性新興產業增加值增長7.5%。

江蘇要求，重點打造智能電網、工程機械等10條具有國際優勢，生物藥、集成電路等10條具有全國優勢，飛機配套等具有發展潛力的重點產業鏈。

上海明確着眼產業高端化，深入實施三大先導產業新一輪“上海方案”，優化集成電路產業空間佈局，全鏈條加速生物醫藥產業創新發展，加快推進人工智能產業創新高地建設。

安徽提出，建設具有國際競爭力的先進製造業集羣，加快建設世界級先進光伏和新型儲能集羣，實施新一代光儲等創新攻關項目30個以上；同時，加快建設世界級新能源汽車集羣和世界級智能語音及人工智能集羣。

復旦大學泛海國際金融學院智庫中心主任、上海華夏經濟發展研究院執行院長李清娟在接受證券時報記者採訪時表示，數字經濟、現代信息技術、生物醫藥、新能源等戰略性新興產業已成爲長三角區域發展的重點方向。在全球經濟形勢複雜多變的背景下，滬蘇浙皖聚力打造優勢產業集羣和重點產業鏈，有望提升產業鏈在全球的話語權。建議三省一市通過加強協同聯動、優勢互補，增強區域整體運作能力，爲產業發展注入長期且穩定的增長動力。

一體化已升級

2025年是長三角一體化發展上升爲國家戰略的第七年。近年來，長三角三省一市以項目化、清單式推進長三角一體化發展國家戰略實施，不斷實現要素聚合、攜手並進，一體化發展越來越“可觀可感”。從滬蘇浙皖的政府工作報告來看，新的一年，三省一市將各有側重地探索區域一體化，有望謀劃、創新更多重大平臺、重大項目、重要制度。

上海明確，推進基礎研究、市場一體化、區域物流、生態環保、政務服務等重點合作事項，實施上海大都市圈國土空間總體規劃，大力提升G60科創走廊、沿滬寧產業創新帶等平臺能級，強化跨區域協同發展。深入推進長三角生態綠色一體化發展示範區制度創新，深化落實改革授權事項，加快方廳水院、上海示範區線等項目建設。

浙江將加強省際基礎設施“硬聯通、軟銜接”，深化長三角生態綠色一體化發展示範區建設，推動“軌道上的長三角”、數字長三角等重點領域合作取得新進展。

江蘇提出，更好聯動長江經濟帶發展，加快沿江特色先行段示範段建設，強化與京津冀地區、粵港澳大灣區等戰略對接。

安徽提到主動對接上海“五個中心”建設、推動專項信用報告等區域互認等事項。

孔雪表示，長三角一體化已從基礎設施的互聯互通，提升到制度規則層面的軟連接。當下的一體化，不僅僅是圍繞高鐵網、城市軌道交通等進行，更是在制度的引導下，通過信息、技術、市場等方面的緊密聯繫，形成區域內各產業間的協同創新與資源共享。這不僅提升了區域整體經濟效益，也增強了各城市之間的協同發展能力。

“數字經濟、人工智能等領域的合作，將是未來長三角一體化的重要任務。未來，滬蘇浙皖將在數據共享、資源整合等方面實現高效協同，通過聯合研發、新產品孵化等方式，將各自的優勢轉化爲整體的競爭力。”孔雪說。

責編：葉舒筠

校對：趙燕

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