商務部：購買手機等產品享受支付立減
智通財經APP獲悉，1月16日，商務部召開手機等數碼產品購新補貼組織實施工作專題新聞發佈會。商務部流通發展司司長李佳路提到，消費者在購買手機等產品時，不論是通過線上平臺還是線下實體店，都可以享受支付立減，第一時間享受到補貼的實惠。
在價格監管方面，北京市商務局副局長盧慧玲指出，鼓勵政策參與企業開展價格承諾，對不完全履行或無正當理由拒絕履行價格承諾，虛假折價等違法行爲的，將依法查處。在風險預警機制方面，將通過信息化手段，監測物流交付數據，防範虛假交易、一機多賣、大量囤貨等行爲，確保購買人和商品交易的真實有效，切實滿足消費者的實際需求，堅決維護市場秩序，保護消費者合法權益。
文字實錄如下：
商務部召開手機等數碼產品購新補貼組織實施工作專題新聞發佈會
何亞東：各位記者朋友們，大家下午好。歡迎參加商務部專題新聞發佈會。
近日，商務部會同相關部門印發了《手機、平板、智能手錶(手環)購新補貼實施方案》和《關於做好2025年家電以舊換新工作的通知》。爲幫助大家更好地瞭解有關情況，今天我們非常高興地邀請到商務部流通發展司司長李佳路先生、工業和信息化部電子信息司副司長徐文立先生、市場監管總局價監競爭局副局長張正明先生、北京市商務局副局長盧慧玲女士、四川省商務廳副廳長喬方女士，請他們爲大家介紹有關情況，並回答大家關心的問題。
下面，我們首先請李佳路司長作介紹。
李佳路：謝謝主持人。各位記者朋友們，大家下午好。感謝大家對實施手機、平板、智能手錶(手環)購新補貼工作的關心和支持。
中央經濟工作會議要求全方位擴大國內需求，實施提振消費專項行動，提出要加力擴圍實施“兩新”政策。1月5日，國家發展改革委、財政部印發《關於2025年加力擴圍實施大規模設備更新和消費品以舊換新的通知》。爲做好有關政策落實落地，近日，商務部會同有關部門印發了《手機、平板、智能手錶(手環)購新補貼實施方案》，並已於昨天也就是1月15日對外公佈。
我們落實中央經濟工作會議能早則早、抓緊抓實的工作要求，按照“兩新”通知明確的統一標準，指導地方落實屬地責任，抓緊出臺本地區實施細則。手機等購新補貼是2025年實施的新政策，涉及面廣、社會關注度高，我們積極督促各地加緊完成各項準備工作，讓人民羣衆儘快享受到中央政策紅利。在這裡我向大家報告，根據目前工作調度情況，全國各地將從1月20日開始陸續實施手機等數碼產品購新補貼，具體實施時間以當地的通知爲準。
下面，我簡要介紹一下有關情況。
手機等數碼產品具有普及程度高、單品價值高、更新頻率高、科技含量高的特點，實施購新補貼，不以“交舊”爲前提，作爲一項惠民生、促消費的政策，有利於降低購置成本、提高百姓生活品質，有利於拉動消費、擴大國內需求，也有利於激發產業活力、推動高質量發展。全國商務系統在具體組織實施工作中，將做好三方面的工作。
一是堅持便民利民。充分考慮到廣大羣衆的購物習慣，堅持線下線上協同，鼓勵支付環節立減，儘量豐富支付方式，最大限度保障廣大羣衆的消費權益。同時，我們鼓勵手機生產、流通企業開展實打實的優惠讓利活動，支持移動運營商推出消費讓利、信用購機等政策，打好政策“組合拳”，讓消費者得到更多的實惠。同時在各環節保護消費者的個人信息安全。
二是體現公平公正。指導各地落實建設全國統一大市場要求，不得人爲設置不合理門檻，一視同仁支持符合條件的各類經營主體參與補貼政策，一視同仁支持符合統一補貼品類和標準的產品參與補貼政策。
三是保障資金安全。強化央地協同，加強數字化平臺建設，利用技術手段對補貼申領、交易支付、資金覈銷等環節信息進行交叉覈驗和比對印證，確保購買人身份信息真實性與交易信息真實性。做好大數據分析，對虛假交易、一機多賣、大量囤貨等加強監測預測預警，會同相關部門採取有效措施，嚴格防範風險。
另外，在各方面支持下，2024年家電以舊換新工作取得了積極成效。商務部會同有關部門於近日印發並公佈了《關於做好2025年家電以舊換新工作的通知》。各地也將於近期組織實施。2025年家電以舊換新工作重點將突出“擴圍”和“便利”。
“擴圍”方面，在總結2024年家電以舊換新工作實踐、研判當前城鄉消費實際的基礎上，將原來的8大類家電擴圍至12大類，其中新增加了微波爐、淨水器、洗碗機、電飯煲4類產品。同時，將每人可補貼的空調數量擴圍至3件。
“便利”方面，鼓勵補貼購新與方便百姓交舊兩手抓，優先支持具有較強廢舊家電回收能力、能主動提供回收服務的經營主體參與以舊換新活動，多措並舉便利換新交舊，加快健全廢舊家電等再生資源回收體系，推動形成“去舊更容易、換新更願意”的有效機制。
需要說明的是，我們將在認真總結2024年工作經驗的基礎上，持續完善各項措施，做好手機等產品購新補貼和家電以舊換新工作，但是由於工作開展時間短、各地情況差異大等原因，工作中還存在一些不足。希望廣大消費者積極提出意見和建議，我們一定不斷努力改進工作，不斷改善消費者的體驗，同時確保政策效果和資金安全。
我先介紹這些，謝謝大家!
何亞東：謝謝李司長的介紹，下面進入提問環節，提問前請通報所在的新聞機構。下面請提問。
新華社記者：昨天，手機等數碼產品補貼政策一經發布就受到了廣泛關注，請問消費者如何申領補貼?在實施該項政策的過程中，如何方便消費者享受補貼?
李佳路：感謝您的提問。根據有關文件，個人消費者購買手機、平板、智能手錶(手環)等3類數碼產品的補貼標準爲，對於單件銷售價格不超過6000元的產品，按照產品銷售價格的15%給予補貼，每位消費者每類產品可補貼1件，每件補貼不超過500元。手機等3類數碼產品的補貼爲購新補貼，不是以舊換新，不以“交舊”爲前提。
關於如何申領使用補貼，請大家關注本地發佈的實施細則，及時瞭解相關動態和申領要求。根據各地調度的情況看，消費者基本可以參照家電以舊換新的辦法，登錄本地相關平臺或者應用程序，申領手機等購新補貼。我們已指導各地優化流程設計，着重突出安全、方便和快捷。
一是採取支付立減方式，增加百姓獲得感。消費者在購買手機等產品時，不論是通過線上平臺還是線下實體店，都可以享受支付立減，第一時間享受到補貼的實惠。
二是豐富支付渠道，提升消費便利性。指導地方信息平臺接入多種支付渠道，照顧到消費者已習慣的支付方式，儘量滿足多樣化、便利化的支付需求。
三是藉助信息技術，減少手工操作。鼓勵各地利用羣衆熟知的政務平臺、手機應用程序等進行補貼資格申領，多采取自動讀取、智能識別方式，減少信息的手工錄入、重複錄入。
需要指出的是，手機等產品單價高、體積小、流通性強，採取支付立減的方式進行補貼，給補貼資金監管帶來挑戰。爲確保國家補貼資金安全，需要消費者在購買補貼產品後配合做好必要的信息採集和產品驗證工作，這需要花費一定的時間和精力，還請大家理解支持，積極給予配合。我們也會指導各地儘可能地優化操作流程，簡化操作步驟。謝謝。
21世紀經濟報道記者：加力擴圍實施“兩新”工作，將手機、平板、智能手錶(手環)等消費電子產品納入了支持範圍，請問這對消費電子產業會產生什麼積極影響?在全國範圍內實施購新補貼，生產供應保障情況怎麼樣?
徐文立：謝謝您的提問。手機、平板、智能手錶(手環)等消費電子產品產業規模大、覆蓋用戶多，既是拉動內需的強引擎，也是滿足人民美好生活需要的必需品。把這些產品納入"兩新"政策支持品類，一是順應了老百姓的期待。以手機爲例，2024年1至11月，國內市場手機出貨量爲2.8億部，同比增長7.2%;其中5G手機2.41億部，同比增長12%，佔同期手機出貨量的86.2%。平板、智能手錶(手環)也成爲消費者的日常生活、學習、運動的必備產品。對這些產品進行補貼，可以讓消費者有實實在在的獲得感。二是對經濟帶動效應顯著。截至2023年底，我國手機用戶數量達到了17.27億。若其中10%的用戶參與手機購新補貼活動，將產生千億元的換機市場規模。同時，一臺手機包含上千個元器件和零部件，手機因購新補貼帶來的銷量增長，也爲上游供應鏈創造新的增量，將帶動相關領域業務增長。此外，手機還是拓寬移動互聯網應用場景的重要載體。當前，我國移動互聯網月活躍用戶規模已經達到了12億，網購、短視頻、遊戲等應用可大幅拉動互聯網消費業務的增長。三是對我國產業升級牽引力強。手機、平板、智能手錶(手環)是軟硬件新技術、新應用的集大成者，實施購新補貼有助於我國消費電子產業鏈上下游企業協同創新，瞄準用戶體驗持續優化產品，加速產業結構調整升級。同時，憑藉着極強的技術外溢特性，這些產品的上游元器件在汽車、家電等領域創新應用也不斷加深，對推動我國傳統行業轉型升級作用顯著。四是我國具備消費電子產品購新的堅實產業基礎。我國是全球最大的手機、平板等消費電子產品的製造中心，全球主流品牌和代工企業均在我國設有大型製造基地，我國製造產能可以滿足"換機潮"需求。2024年1至11月，我國手機產量爲15.04億臺，是規模最大的單一電子產品;我國手機上市新機型累計393款，龍頭企業產品譜系豐富，可滿足用戶換機的個性化需求。我就回答這些，謝謝。
總檯央視記者：我們看到手機等購新補貼方案提出一視同仁支持各類主體參與補貼政策，請問具體有哪些舉措?
李佳路：感謝您的提問。我們一視同仁支持符合條件的不同規模、不同所有制和內外資企業參與到補貼政策中。具體來講：
一是堅持線上線下一視同仁。爲滿足消費者不同購買需要，我們支持線下實體店和線上平臺平等參與補貼政策，共同發揮線下購物直觀體驗更好和線上消費更方便快捷的優勢。同時，爲了加強線上風險防範，我們將指導各地壓實參與企業責任，配合屬地做好政策實施，確保交易真實和資金安全。
二是堅持大中小企業一視同仁。中小企業是推動經濟增長、吸納就業、促進創新的重要力量。在2024年家電以舊換新中，我們指導地方儘可能多地吸納各類主體參與，取得很好的成效。我們將在手機等購新補貼實施中，延續家電以舊換新工作經驗做法，支持中小企業參與政策，並針對企業反映的回款週期長、墊資壓力大等問題，指導各地在確保資金安全的前提下簡化資金審覈，鼓勵採取提前預撥資金、滾動兌付資金等方式，加快資金撥付進度，減輕企業墊資壓力。
三是堅持內資外資一視同仁。中國市場是一個開放和包容的市場。在2024年家電以舊換新中，外資品牌家電產品銷售額、銷量佔比分別爲12.3%和7.2%。實施手機等購新補貼中，我們將按照家電以舊換新經驗，一如既往地歡迎並支持外資企業和外資品牌參與補貼政策。
藉此機會，我也要提醒政策參與企業堅持誠信守法經營、履行好企業責任，加強自律，不得變相漲價、以次充好、以舊充新，不得發佈任何虛假性、誤導性信息，不得利用自身大數據優勢作出有違消費者意願的行爲，同時加強消費者個人信息安全保護。我們將會同相關部門強化動態跟蹤，加大監督抽查力度，依法嚴肅查處騙取、套取國家補貼資金的單位或個人，涉嫌犯罪的將移交司法機關追究刑事責任。謝謝。
中新社記者：就印發的《手機、平板、智能手錶(手環)購新補貼實施方案》和《關於做好2025年家電以舊換新工作的通知》這兩個文件，市場監管部門將從哪些方面加強監管?
張正明：市場監管總局認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，積極參與手機、平板、智能手錶(手環)購新補貼，以及家電以舊換新工作。市場監管部門將從以下方面加強監管。
一是加強價格監管，維護良好價格秩序。消費者購買商品，價格是關注的重點。依據價格法律法規，手機、平板、智能手錶(手環)以及家電等商品實行市場調節價，由經營者依法自主定價，但也應當遵循公平合法和誠實信用原則，不得隨意定價，要依據生產經營成本和市場供求狀況合理定價。藉此機會也提醒經營者，在經營活動中，一方面，經營者應當以顯著方式進行明碼標價，清楚標示商品的品名、價格和計價單位，不得在標價之外加價銷售商品，不得收取任何未予標明的費用。另一方面，經營者在銷售商品過程中，不得實施虛假打折、虛假比價、不履行價格承諾等價格欺詐行爲。2024年前三季度，全國市場監管部門查處不按規定明碼標價案件15359件，退沒罰合計6351萬元。查處價格欺詐案件1033件，退沒罰合計3802萬元。
下一步，市場監管部門將進一步加大對手機、平板、智能手錶(手環)，以及家電等以舊換新商品價格監管力度，維護消費者合法權益。
二是加強產品質量監管，營造良好消費環境。消費者都希望買到價廉物美的商品，商品質量也是廣大消費者關注的重點。一方面，市場監管總局將電視機、筆記本電腦、手機、兒童智能手錶等重點消費品納入2024年重點工業產品質量安全監管目錄，部署各地市場監管部門加強重點監管。另一方面，持續加大家用電器、手機等消費品質量監督抽查力度。2024年全國共抽查家用電器產品18959批次、手機511批次，對抽查發現的不合格產品及其生產銷售企業依法依規嚴肅處置。同時，嚴厲查處家電以舊換新產品質量違法行爲，2024年前三季度全國市場監管部門共查處家電以舊換新產品質量違法案件7813件，罰沒3001萬元，移送公安機關14件，有力震懾了違法行爲。
下一步，市場監管部門將持續加強手機、平板、智能手錶(手環)及家電質量安全監管，依法督促相關生產銷售企業落實主體責任，向消費者提供符合質量標準的產品，進一步加大監管執法力度，助力以舊換新工作取得積極成效。謝謝。
第一財經電視記者：我們關注到，近期北京的消費者都在熱議手機等購新補貼政策，重點關注何時實施、如何使用補貼等等，能否介紹一下北京的手機等購新補貼政策組織工作籌備進展情況?
盧慧玲：感謝您的提問，首先感謝媒體朋友對北京市消費品以舊換新工作的關心和支持。北京市堅決貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，高度重視消費品以舊換新工作。在商務部的精心指導和大力支持下，政企合力、部門聯動，高效、創新、有序推進，政策拉動的效果十分明顯。今年，北京市將深入貫徹落實中央經濟工作會議精神，將消費品以舊換新作爲提振消費行動的重要抓手，進一步增強做好消費工作的緊迫感和責任感，加速推進政策落地，將於1月20日啓動實施手機等購新補貼政策。我們將堅持做到“四個聚焦”：
一是聚焦滿足消費需求，政企合力。春節臨近正是購新的旺季，北京市將緊抓春節等消費契機，圍繞數碼產品購新補貼，加快組織推進實施。將對手機、平板、智能手錶(手環)3類數碼產品單價銷售不超過6000元的產品，給予最終銷售價格的15%、單件最高不超過500元的補貼。在補貼範圍方面，不限品牌、不限型號。同時，我們將調動好、發揮好市場主體的作用，疊加市場主體的優惠讓利和金融機構支持，開展好系列促消費活動，力求讓更多實惠直達消費者，稱心如意過新年。
二是聚焦服務便捷便利，優化流程。統一領取入口，大家仍可繼續通過北京市城市公共服務移動端入口“京通”小程序，以舊換新專區實名認證領取手機等數碼產品的補貼資格，在北京市政策參與企業範圍內任選銷售企業的線上商城或線下門店綁定資格即可。立減便利購新，在支付環節實現立減補貼。支付方式多元。大家可以選擇微信、支付寶、銀行卡等多種付款方式和支付渠道，最大限度便利消費者。
三是聚焦資金風險防範，嚴格監管。在價格監管方面，鼓勵政策參與企業開展價格承諾，對不完全履行或無正當理由拒絕履行價格承諾，虛假折價等違法行爲的，將依法查處。在風險預警機制方面，將通過信息化手段，監測物流交付數據，防範虛假交易、一機多賣、大量囤貨等行爲，確保購買人和商品交易的真實有效，切實滿足消費者的實際需求，堅決維護市場秩序，保護消費者合法權益。
四是聚焦政策解讀宣傳，切實惠民。廣泛宣傳，依託北京市政府及相關單位官方網站、微博和微信公衆號發佈政策解讀內容，製作“一圖懂”“快問快答”和補貼步驟小視頻等宣傳素材，通過社交媒體平臺進行廣泛傳播，提高政策知曉率。深入報道，組織媒體“走流程”活動，全方位報道政策實施效果和消費者受益情況，提高政策滿意度。活動搭臺，持續舉辦煥新生活節、“一刻鐘便民生活節”等主題活動，深入社區、企業、園區開展下沉宣傳，將政策與補貼商品送到消費者身邊，提高政策滲透率。
下一步，我們將按照商務部的統一部署，加快推動手機等購新補貼、家電等消費品以舊換新政策出臺和實施，助力實現“煥新”美好生活。謝謝大家。
國際商報記者：2024年家電以舊換新取得了哪些成效?對於進一步做好2025年家電以舊換新，有什麼工作考慮?
李佳路：感謝您的提問。家電市場與百姓生活息息相關。2024年家電以舊換新政策出臺後，各地積極響應，認真組織實施，溢出帶動效應持續顯現，既提振消費、又帶動生產，既滿足高品質生活、又促進高質量發展。
一是家電消費潛力加速釋放。據最新統計，2024年，3600多萬名消費者使用補貼資金，購買8大類家電產品超6000萬臺，帶動銷售額超2600億元。2024年1-11月，限額以上單位家用電器和音像器材類商品零售額9189億元，已超過2023年全年水平。
二是綠色智能產品備受青睞。以舊換新8大類家電中，一級能效產品銷售額佔比達90%以上，有效促進了綠色發展。有20多個省份根據當地居民消費實際，將淨水器、洗碗機等綠色智能家電納入補貼範圍，滿足消費者多元化、個性化消費需求。
三是有力帶動行業生產加快。2024年1-11月，中國家電行業累計主營業務收入1.76萬億元，同比增長5.11%;利潤總額1514億元，同比增長8.26%。2024年3-11月，8大類家電產品數量新增10.2萬種，同比增長79%。
四是資源回收利用水平顯著提升。商務部重點聯繫企業數據顯示，2024年1-11月廢舊家電回收量63.11萬噸，連續5個月實現正增長。供銷合作總社家電拆解企業數據顯示，2024年1-11月規範拆解廢家電數量同比增長19.67%。
2025年商務部將在良好工作基礎上，繼續努力做好組織實施，指導各地落實落細擴圍後的家電以舊換新工作。一是做好工作銜接過渡，儘快制定工作細則，抓好組織落實，確保各地與2024年政策有機銜接，平穩有序過渡。二是優化政策操作流程，進一步優化補貼申請與資金撥付流程，提供換新、安裝、收舊等一站式服務，便利羣衆消費。三是完善回收體系建設，培育一批廢舊家電等再生資源回收試點城市和企業，發展“互聯網+回收”等新模式，鼓勵政策參與主體通過自建回收渠道、與回收企業合作等方式，積極拓展廢舊家電回收業務。謝謝。
封面新聞記者：我們看到，2024年四川家電以舊換新成效明顯。近日，國家印發2025年消費品以舊換新政策，將加力擴圍家電以舊換新，請問四川現在準備工作進行得如何?
喬方：謝謝您的提問，也謝謝記者朋友們對四川商務發展的關心關注。四川高度重視消費品以舊換新工作，把家電以舊換新作爲惠民生和促消費的重要舉措。2024年，四川家電以舊換新銷售624萬臺，拉動消費245億元，補貼資金46億元，限額家電零售連續4個月增速超20%。參與家電以舊換新的企業有8743家，其中，推動個轉企2374家，升規入統502家，帶動新店開張468個;從業人員30.6萬人，其中新增就業達到2.2萬人。2025年國家實施加力擴圍家電以舊換新政策，四川按照商務部的要求，實現過渡期政策無縫對接，確保加力擴圍品類1月20日實施，開展了三方面工作。
一是實現跨年度工作平穩過渡。按照全國統一部署，爲增加消費者政策預期，實現前後政策有效銜接，四川印發2024年政策收尾和2025年跨年度工作通知，明確預售妥投、系統關閉、審覈兌付、資金清算等時間節點，安排部署2025年8大類家電跨年度銜接工作。8大類家電政策已經從2025年1月1日全面啓動、無縫對接，確保了政策“不斷檔、不熄火”，截至1月15日，已實際銷售8大類家電13萬臺，銷售金額4.8億元。消費者可前往平臺及手機應用程序四川家電以舊換新專區參與補貼活動。
二是全面開展今年工作實施準備。2025年在原來8大類家電基礎上，又新增了微波爐、淨水器、洗碗機、電飯煲4類產品。目前，已開展參與企業徵選，確定前兩批參與企業6314家，涉及門店13218個，線上商戶593家，包括各家大型平臺企業，歡迎符合條件的市場主體隨時加入補貼活動。全省已完成省級工作方案的擬定、省級平臺提升改造、參與企業和產品入庫等工作，實現與商務部系統互聯互通。政策出臺正按程序推進，消費者可關注四川官方信息發佈。爲方便消費者參與補貼活動，我們在全國創新省平臺與多個平臺企業和手機應用程序嵌入式直接申領模式，減少平臺間跳轉。正與金融機構對接，加強對中小微企業融資授信，減輕墊資壓力。
三是建立全過程風險防控機制。加強信息化管理，大數據賦能。制定風險防控方案，建立市縣兩級審覈、基準價格模型、發票實名、現場開機覈驗、圖片回傳和線上風險防控機制。正研究“支付+開票”2.0模式，提升開票便利性和發票信息準確性。已對接主要品牌手機生產廠家，收集產品條碼信息1300餘萬條，正建設省級數據庫，加強比對覈驗。政策開始後，將開展全過程跟蹤審計，加強監督檢查，嚴防套騙補行爲，營造良好的以舊換新氛圍。
下一步，我們將按照商務部安排部署，學習兄弟省份經驗做法，按照全國統一要求，搶抓重要消費時點，加強宣傳發動，全面推動政策落地，爲全國加力擴圍政策多作貢獻。謝謝。
何亞東：如果沒有其他問題，今天的發佈會就到這裡。感謝各位發佈人，感謝各位記者朋友。
本文編選自“商務部”官網，智通財經編輯：劉家殷。