邵宗海／國際社會聲援下臺灣仍被WHA拒於門外 WHY？
● 邵宗海／澳門理工學院名譽教授，抱持「只寫我相信而且有佐證的事實」理念寫作。
第73屆世界衛生大會（WHA），在2020年5月18日至19日，在日內瓦以「視訊形式」舉行。讓人折腕的是，臺灣在會議召開之前沒收到來自WHA的邀請函，以致於在新冠病毒疫情仍然籠罩着全球之際，再次缺席這項重要會議。
衛福部陳時中部長在今天例行的疫情記者會上表示：病毒不分國界，全球防疫不應有缺口，需要全世界攜手合作、分享專業判斷及有關資訊，纔能有效對抗大流行。而且臺灣每百萬人口確診數，在國際間排名約第154名，顯示臺灣防疫工作成效顯著。所以「我方未受邀不僅是臺灣的損失，也是全人類的損失」。
另方面，這次視訊會議舉行之前，臺灣曾在WHO裡獲得有14個友邦，承諾是要提案邀請臺灣能夠出席WHA，但很顯然的是，這項提案並沒提出。外交部吳釗燮部長也在今天記者會上，默認了友邦提案，並沒有在會議舉行之前在WHO提出。
吳釗燮所持的解釋理由是：「由於此次WHA的時程大幅縮短，各國都希望將有限的會議時間完全投入討論對抗疫情，因此我國政府決定接受理念相近國家及友邦的建議，等到本年稍晚復會舉行實體會議時，再討論友邦的提案，以確保友我提案獲得充分且實質的討論」。
也就是說，這可用一句話來總結：就是自2017年之後，迄今已是第四次臺灣被摒除在WHA的門外。到底是什麼原因，可以讓臺灣來澈底領悟下，這中間的關鍵所在。當然在可能被拒後，臺灣還是會有很多「斷定之論」出現，其中認爲臺灣之所以被拒在WHA門外，重點仍在「因爲中共的大力杯葛」。
▲世界衛生大會WHA於5月18日臺北時間18：00以視訊方式召開。（圖／路透社）
陳時中說「病毒不分國界，全球防疫不應有缺口，需要全世界攜手合作、分享專業判斷及有關資訊」，相信絕多數的民衆都同意並支持這個說辭；但是吳釗燮部長所說：「臺灣此次雖然沒有受邀，但國際支持聲量更加強勁與普遍」，我們可能對這樣的說法是會有所保留。
在聲量及聲勢上，今年適逢新冠病毒的疫情猖狂蔓延，的確讓臺灣在參與WHA這件事上獲得了很大的聲援，譬如說在此之前，由於臺灣在新冠病毒的防疫亮表現，確受到世界上很多重要的國家，如日本、南韓、澳洲、紐西蘭、加拿大以及歐盟德法等國一致的肯定。像著名的《外交政策》（Foreign Policy）期刊，在今年4月29日曾引述外交人士與WHO會議記錄指出：美國與日本正尋求澳洲、英國、法國與德國在內的理念相同國家，共同聯名致函譚德塞，呼籲他邀請臺灣出席5月召開的WHA。
▲川普對WHO過度向中國傾斜的立場不滿，宣佈停止對WHO的金援。（圖／路透社）
特別是美國，今年4月14日特朗普總統就宣佈美國暫停對世界衛生組織（WHO）的會務運作金援。其中要求世衛領導層支持臺灣參與世界衛生大會（WHA）的要求被拒有關。此外，國務卿蓬佩奧（Michael Pompeo）也在5月6日力挺臺灣以觀察員身分參與今年的WHA，他力陳「譚德塞有權力這麼做，他的前任官員（即秘書長身份）過去多次這麼做過」。
若再加上美國參衆兩院外交委員會主席與委員會首席議員在今年5月8日曾經聯名致函世界五十五國領導人，呼籲支持臺灣參與國際組織活動，並且希望在新冠肺炎大流行之際，確保臺灣參與世界衛生組織（WHO）與將舉行的世界衛生大會（WHA）。更見美國的力挺。
▲雖獲得美國力挺，但臺灣參與WHA仍功敗垂成。（圖／路透）
這樣來自美國的「強力支持」，幾乎可以用這樣的說法來形容：應是臺灣近年以來，受到國際社會、以及美國行政部門與國會兩院，最爲力挺的一次。理論上，這也是臺灣近年以來，最有機會可以憑藉本身在新冠病毒中成功防疫的表現，順利踏入WHA的會場。
但到底是什麼原因，讓臺灣最終還是排在門外？這中間的關鍵所在，當然在臺灣，還是會有很多「斷定之論」出現，其中重點應該仍在「因爲中共的大力杯葛」。
不過，「不同看法」的說法，也有另一種說服力：譬如說，爲什麼2008到2016年，在國民黨馬英九執政時期，臺北可以連續八年出席WHA？這是不是也顯示，不需動用到像美歐日一等強國的背後支持，臺灣也可順利的分享國際衛生的資訊。
其實，WHA出席與否，也涉及到國際強權政治的鬥爭，真的全靠實力取勝。臺灣《聯合晚報》曾有篇評論說，全球局勢確實因疫情而鬆動，但不代表臺灣就能借此突破既有的政治框架，國際政治畢竟是比拳頭、比席次，在國際角力的戰局中，臺灣沒有參與權，世界各國即使因防疫對他釋善意，但能具體爲臺灣爭取多少，不足操之在己。
而且兩岸之間也難以例外。而臺灣過去以「中華臺北」名義受邀，就是因爲兩者之間有政治共識。現在，臺灣不願去接受「九二共識」，就連WHA秘書長本可擁有的推薦權力也自我削弱。接不接受，決定權在民進黨政府，但馬英九時代接受了，臺灣進入WHA，政治上又削弱了自己什麼？
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