社論－蛇來運轉 新年祈願執政當局開創新頁

圖／本報資料照片

喜迎農曆春節，新歲序開，走過氣象萬千的2024，隨着美國總統川普的上任，全球將進入多變詭譎的2025。臺灣在新的一年，不僅要面對國際新局勢的挑戰，再加上國會朝小野大，二個會期陷入朝野惡鬥的泥淖，行政部門給外界一事無成的觀感，未來三年是否持續空轉，不禁令人深感憂心。蛇來運轉，新年祈願朝野捐棄成見，開創新局，讓臺灣繼續走向世界。

美國總統川普20日強勢迴歸白宮，延續兩次競選主軸「讓美國再次偉大」及「美國優先」，打算對外國課徵大量關稅，各國莫不繃緊神經。面對川普未來政策高度不確定性，各方都有評析，惟對臺灣是美夢還是惡夢，恐怕還在未定之天。

日本學者小笠原欣幸認爲，川普頻頻發表輕視臺灣言論，若轉化爲具體政策，恐對臺灣不利。前財長劉憶如也擔心，臺灣對美國大幅出超，川普的關稅政策一定不會放過臺灣。臺積電先進製程是否被迫赴美擴廠，確實易受地緣政治風險升高影響，而我國是否被迫支付更多國防保護費，美方是否會拿臺灣作爲美中貿易角力籌碼？在在都值得關注。

面對川普2.0風暴即將席捲全球，各國忙着嚴陣以待，反觀臺灣，卓內閣在過年前三天兩頭召開記者會，但不是因應川普2.0的國際局勢，反而忙不迭地控訴在野黨的蠻橫無理，亂砍總預算，讓國防、外交、消防、資安、內政、經濟等施政，陷入空轉或空窗的險境中。

當家作主的行政最高首長卓榮泰，不再溫良恭儉讓，最近他對在野黨批判的措辭愈來愈強烈，「不接受國會這樣的凌辱」。身爲國家機器運作首腦，他當然有權對預算刪過頭或無厘頭砍刪發出怒吼，並一一點評缺乏邏輯、幼稚、報復性、毫無專業的提案，表決又撤案等荒腔走板行徑，讓中間選民公評。惟行政院除了憤怒，難道不能提早展開更積極遊說行動？各機關首長在過程中是否都用心溝通了？不無值得檢討之處。

歷史像一面鏡子，可供後人鑑古知今。回顧2000年首度藍天變綠地，阿扁政府執政也陷入朝小野大困境，執政初始總預算被在野藍軍砍得七葷八素，有一次大刀砍向歲入面，要求行政院自行調整歲出600多億，當時歲出總規模才1.3兆元，自是不可承受之重，行政院二度拒絕，最後國會議長王金平出面調和鼎鼐，和行政院簽署一紙協議書，同意年度中辦理追加減預算，最後終獲解套。今日韓國瑜是否也應扮演這種這種調和鼎鼐角色，協助國家施政順暢。

從審查總預算過程觀之，不只新國會議員亂象頻仍，也幾看不見府院黨及黨團研擬戰術戰略突圍的跡象。自520以來，過去八年定期進行的行政、立法互動會報，攸關行政立法整合的立院黨團各政策小組運作會議，幾乎停擺，如何與府院互動，黨團早就迭有怨言。直至近期黨政會議，才敲定要提升行政、立法互動機制及層級，強化行政與立院黨團間的溝通整合，都過了二個會期了，豈不是慢了好幾拍。

今天朝野大亂斗的局面，各有因果，執政當局在新國會運作之初，對於在野黨的訴求，都是以NO、NO、NO斷然否定，完全不思提出對案，攤在陽光下公開透明溝通協調，執政黨必須負一部分責任。以財劃法行政部門完全不提對案爲例，任由在野黨市場式喊價，強迫中央釋出3千或7千億財源，毫無章法和標準，也未同時錢權下放，就是明顯例證，一味採取焦土對抗，造成的後果難道是明智的戰術？

過往扁政府朝小野大的困局，綠營諸多戰將並不懼怕，游錫堃任閣揆時，週週端出政策，主導社會議題走向，就是不甘被在野黨拎着鼻子走，設法突圍自救。扁朝能？賴朝不能？

儘管五權憲法賦予閣揆覆議的政治手段，釋憲的法律工具，卓揆不在乎被冠上「史上覆議釋憲最多的閣揆」，但是，賴政府難道只能坐困愁城，任藍白宰割？空轉絕非全民之福，新的一年面對國際局勢多變，如何衝破施政困局，這是總統賴清德和行政院長卓榮泰，過年期間的新試卷，否則明年期中選舉，人民會以選票表達對賴政府執政的信任度，對賴清德邁向連任之路埋下不小隱憂。