社評／看大陸拚經濟 回頭看臺灣

旺報社評

大陸兩會落幕，面對內外諸多不利情勢，李強總理爲彰顯拚經濟的決心，將今年經濟增長目標設定在5％，維持與去年相同水準。外界普遍認爲，這個目標達成不易。一是美國額外20％關稅對出口造成壓力；二是內部需求包括消費、投資與房地產，復甦動能都不夠強勁。更不用說去年基期已經墊高，今年需要更大的增長動能方可達標。

擴大國補規模 提振消費

包括花旗、野村及IMF等外銀與國際機構，幾乎沒有一家預測今年大陸經濟成長率能夠達到5％，均值約落在4.5％。但危機就是轉機，任務艱鉅倒逼北京解放思想，提出有效解決方案。此次兩會所揭示的振興經濟策略與方向，就有這樣的味道。

最引人矚目的，無非還是如何促進消費、帶動投資，藉此擴大內需達成經濟增長5％、CPI增長2％的目標。實際做法上，根據兩會的政府工作報告內容，主要會運用積極財政政策拉高赤字預算，同時持續寬鬆貨幣，適時適度降準降息，將資金活水挹注到消費及投資等領域，以拉擡實體經濟表現。

以積極財政政策爲例，今年大陸中央預計提高預算赤字率至4％，較去年3％多出1個百分點；另也打算髮行5000億人民幣的超長期特別國債（去年3000億），用於支持消費品以舊換新及設備更新的「兩新」政策；在投資方面，預計編列7350億人民幣經費，更大力度支持「兩重」政策，即國家重大戰略的實施及重點領域安全能力的建設，同時安排4.4兆人民幣的地方政府專案債券（較去年增加5000億），重點用於地方投資建設、土地收儲及收購存量商品房等，全方位擴大內需。

除了上述做法外，大陸知名經濟學家李稻葵也建議，大陸中央可以考慮在五一「黃金週」長假，用1兆元人民幣「國補」（國家補貼）來促進消費。這類透過發放現金或消費券刺激消費的補貼模式，因效果偏向短期且不像投資能促進資本累積，基本上比較不受大陸領導人青睞。不過自去年開始，已有部分地方政府如上海、廣東及四川等，積極投入消費補貼，也獲得不錯成效。這次兩會進一步擴大「國補」規模，用於消費品以舊換新，顯見官方態度已在改變，大陸消費振衰起敝令人期待。

突出民企地位 激活經濟

除了擴張性財政及貨幣政策這類印鈔救經濟的傳統作法外，本次兩會重新突出企業家地位，強調民營經濟的重要性，更值得掌聲。這種制度面的根本性改變，對刺激經濟而言，比短期刺激措施更有幫助。這幾年大陸經濟成長乏力，內外因素繁多，但不能否認的是，其中一個癥結就是對民營企業的整頓與改革，讓企業家精神受到大幅限制、難以發揮，連帶也壓縮企業利潤對經濟的貢獻。

民營企業對大陸經濟有多重要，從統計數字一窺究竟。根據大陸市場監管總局統計，截至2025年1月，大陸民營企業5670.7萬家，佔整體比重約92％，是2012年的5.2倍。高新技術企業部分，民營企業佔比同樣達到92％以上，較2012年多出近3成。更不用說，與內需消費高度相關的服務業幾乎全部由中小微民企構成。代表民企進一步鬆綁，讓企業家精神自由發揮，大陸經濟走出谷底絕非難事。

這次兩會不僅關注大陸自身經濟發展，更在兩岸經貿交流方面有所着墨，新增「完善促進兩岸經濟文化交流合作制度和政策」，顯示陸方有意藉經貿合作改善兩岸關係。只是政府不但未做出任何正面迴應，反而宣佈對大陸啤酒與鋼鐵展開反傾銷調查，賴總統更將大陸定位爲「境外敵對勢力」，並宣告將修正相關法令，強力執法。兩岸經濟、社會關係緊密，脫鉤只會讓兩岸關係更糟，臺海更不安全。看大陸拚經濟，臺灣拚鬥爭，鬥在野、斗大陸，實在讓人錯亂。