社評／中國新一輪戰略機遇期

旺報社評

美國總統當選人川普一改競選期間以關稅威脅中國的敵意，主動示好大陸國家主席習近平，邀請他到華府參加總統就職大典，接着又推崇中國在全球治理上的重要性，相信兩國合作可以解決世界上所有問題。習近平是否接受川普邀情赴美參加典禮，大陸至今並未表態，但人民日報登出評論文章，肯定中美續簽「中美科技合作協定」，並呼籲中美髮揮互補優勢，做大合作的蛋糕，強調「中美都是偉大的國家，中美合作是一項偉大的事業」。

美中可做大合作的蛋糕

21世紀美中兩強，一個是面臨霸權衰退危機的既存霸權，一個是追求民族復興的崛起力量，很難不落入「修昔底德陷阱」。川普自認承受天命讓美國再次偉大，習近平自命爲引領中國面對百年變局、完成國家統一與民族復興使命的領導人。不過，中美都面臨重大的內部困境：中國經濟下行壓力沉重，出現中等收入陷阱；美國受全球化影響社會矛盾激化，連年征戰國力下降。兩位領袖都必須先解決內政問題，都希望建構有利於經濟發展的環境，兩國在競爭中尋求合作的可能性大增。

十九世紀時，美國就曾經是中國第二大貿易伙伴，僅次於英國。清末擔任過美國駐華公使，後又代表清廷出使各國的蒲安臣，除推動「合作政策」維護中國領土完整外，對於開拓近代中國的世界格局功不可沒。八國聯軍後，中美合作利用美國退還庚子賠款溢收部分，成立「清華學堂」（今清華大學前身），作育英才，爲中國培養出不少優秀人才，傳爲佳話。

二戰時期，美國對中國伸出援手，共同對抗法西斯政權的入侵；20世紀「乒乓外交」開啓中美新的大國關係，攜手抗蘇結束冷戰；21世紀中國經濟崛起，與美國建構的全球化經貿體系不無關係。揆諸過往，中美兩國不乏合作共贏的歷史經驗。

而今世界面臨更復雜的全球議題，從氣候變遷、疾病管制、經貿互賴、犯罪打擊到地緣衝突與人工智慧，無不需要中美大國的協調共治才能解決。更何況兩國經貿深嵌、利益交錯，即便經過川普後期到拜登政府的貿易戰，中美每年的貿易額仍高達6000多億美元，無怪乎有人形容中美像是抱在一起的兩個拳擊手，誰也擺脫不掉對方，也沒有空間施展，更難以讓對方一招斃命。

競爭性共存是最佳方案

美國不僅無法甩開中國，中國快速的崛起，讓美國的政策選擇空間越來越小。最近美國商務部長雷蒙多坦承，拜登任內用盡渾身解數打壓中國半導體產業，終究是「白忙一場」。提出「修昔底德陷阱」的美國學者艾利森，巴黎奧運期間見到中國選手金牌數一度超越美國，不由感嘆中國已經是全方位崛起的霸權，如不想發生霸權爭奪戰爭的悲劇，「競爭性共存」纔是美國處理與中國關係的最佳方案。

此外，中國在太空科技、人工智能已與美國不相上下，在清潔能源方面更是領先羣雄，中國的軍力至少在亞洲也無人可出其右，更逐漸形成全球性的投射能力。更不用說，中國憑藉着強大的經濟實力與基建能力通過「一帶一路」與「南方國家」建立起緊密的關係，打造出強大的反包圍的形勢。美國無論在技術、軍事、以及國際影響力都面臨來自中國的挑戰。

進入21世紀中國快速崛起，美國認定中國取代俄羅斯成爲美國霸權的挑戰者，唯一具有改變世界秩序的競爭者。美中關係出現更多的對抗，而不是在競爭與合作之間尋求平衡。激烈的對抗，並有集團化的傾向，讓世界瀕臨戰爭的邊緣。

川普迴歸，隨着他的人事任命與政策看法，慢慢呈現出與上一任期不同的川普，也與拜登有極大的不同，他將以經濟爲主，軍事爲輔；國內優先，國際置後；只談交易與博弈，不講民主價值意識形態。

中美關係是21世紀最重要的大國關係，美國以戰略收縮避免國際秩序失控，中國也面臨新一波改革開放壓力，以合作作爲中美關係的基調應是可以預期的，也是值得期待的。