申根將因難民分崩離析 未來歐洲旅遊麻煩多

歐盟的申根簽證將會在未來有重大變革，進而影響外國人入境歐洲辦法。圖爲匈牙利與斯洛維尼亞邊界。（圖取自美聯社）

《金融時報》表示，向來被視爲歐盟統一代表物的申根簽證，未來將因來自中東和北非難民而大大的改變，進而影響入境歐洲旅遊的方便性。

去年十二月，歐盟才提出加強邊境管制的統一辦法，但還是無法擋住各國對難民政策的反彈。法條表示，首個接受難民進入其領土的國家，必須爲難民申請歐盟難民僻護令。如果申請通過了，收容國必須爲難民尋找收容所，提出安置他們的計劃，而且那些通過審覈的難民，必須平均分配在歐盟各國境內。

但在這之前，各國政府必須先通過國內公民投票，纔可以開始對難民進行安置。假使投票結果顯示，大部分的國家都不同意收留難民，申根簽證的條規勢必會被破壞，那些未通過收留難民的國家，將會被踢出歐盟收留難民的政策裡，自行制定外國人入境辦法條例。再者，平均分配難民的方式是不公平的，各國經濟狀況不一，以希臘和義大利來說，國內經濟狀況就已經很糟糕了，要是再收容難民的話，更是雪上加霜，因此各國政府對此辦法都有不少怨言。

現在以德國爲首的歐盟，必須幫土耳其、約旦、黎巴嫩想辦法，幫他們重新安置國內過多的難民。

《金融時報》指出，申根簽證本身就是一個不完整的體系，雖然對內有完整的邊境管制辦法和人口流動登記體系，但對外國人進入申根地區的條例是非常不完整的，一旦有大量的難民涌入申根區時，歐盟根本無力反應。

歐盟議會長唐納克‧圖斯克（Donald Tusk） 表示，議會將在兩個月以內，提供有效的解決辦法，控制即將崩潰的申根條約。