時論廣場》不分顏色 看緊荷包（黃丙喜）

議會的重責之一是替人民管好國家預算看緊財政荷包，因爲這些都是人民辛苦賺來的納稅錢。（鄧博仁攝）

過年了，平民百姓無不期待五福臨門財運到，不管是生肖何年。議會的重責之一是替人民管好國家預算，看緊財政荷包，因爲，這些都是人民辛苦賺來的納稅錢；何況，一部議會發展史就是人民爭取政府支出必須經其或代表同意的血淚史。人民做爲國家的主人、政府的老闆，對政府預算更得耳聰目明。

當前政府預算審議掀起的亂象是，今年賴政府的總預算經立法院三讀通過2.9兆元，史上最高，執政黨卻因被刪凍了2000多億，高喊政務窒礙難行，各大部會首長輪番哀號，連賴總統都加入哭窮行列。綠營側翼更猛丟假訊息，抹黑在野黨，進行立委大罷免。

好！針對上述亂象，問你一個「主權在民」的問題。民主政治社會，人民是主人，政府是夥計。主人盯夥計有沒濫編預算、浮報經費，亂花公司的錢。主人難道錯了？

總統府是最高民意，立法院是最大民意，這是臺灣憲政的事實。而面臨少數執政現實的賴總統更應體會「政府有能、人民有權」的民主真諦，而不是一旦施政或法案在立法院受阻，就高喊釋憲，或因預算遭刪即反手凍結地方補助、恐嚇弱勢民衆福利或鼓動側翼羣衆上街。這是甚麼政府有能？

沒有錯，在野黨是不能亂刪、亂凍政府預算；然而，執政黨更不能像惡霸亂作爲或呆鵝不作爲。凍結並不是刪除，政府部門仍可經由政策溝通，尋求解凍，歷來不論藍綠、中央或地方政府都不乏成功翻轉案例。即或預算被刪到只剩1元的數發部，在野黨固然欺人太甚，仍可依《預算法》進行追減預算的補救，凡事政治對抗不只是懶惰，還是無能！米蟲嗎？人民要這種政府當夥計幹嘛！

民進黨立委們呢？政府預算必須經議會審議本來就是政治民主的標竿。根據大法官會議釋字第264號解釋，立法院對於政府各機關預算之數額，只要不變動中央政府總預算金額，可在數字上予以移動「增減」，非屬憲法第70條所限制之範圍。民進黨團又豈能立法怠惰，或故意掀起對立，刻意引發政爭！

何況，政府預算的「政治特質」是以國民負擔爲基礎，並分配於國民追求利益最大化之原則。立法院代表國民參與審查預算，充分討論國家資源的分配與追求利益最大化，爲所當爲。賴政府和民進黨就回歸審議正題，早日讓人民過上好生活吧！

立法院對行政院所提預算是有最終且完全之權限。但是，沒有錯，審議重點不在預算編或刪了多少，而在於刪了什麼？統刪政府預算不管在什麼時期或任何政黨都相當不足取。預算審議必要的政治智慧是溝通。新年新氣象，立委們，開春後，跨越顏色，冷靜地替人民看好荷包吧！

（作者爲國家公益發展協進會榮譽會長）