時論廣場》川普變革浪潮 內政重於外交（馬準威）

新任美國總統川普（21）日就職，立刻簽署多項行政命令。（路透社）

美國時間1月20日川普（Donald Trump）在國會大廈圓形大廳發表了30分鐘的就職演說，誓言要進行一場「變革浪潮」，宣告「美國的黃金時代」現在開始。

從演說內容來看，川普重視內政的程度遠高於重視外交。他的演說欠缺美國作爲世界領導者的陳述。在演說的最前面提到的卻是對美國司法公平與公正的期許，這可能跟他自己的司法纏訟有關。接着提到：「多年來，激進且腐敗的『建制派』掠奪了美國公民的權力與財富。」暗指拜登政府幹預世界事務所調動的資源是與民爭利。然後提到美國風災、火災並批判美國政府的應變能力，指出公衛系統落後、教育系統衰敗等。故川普追求的美國再次偉大，顯然不是追求世界地位，而是聚焦提升內政治理能力，以讓其他國家再次尊敬美國。

他盛讚以哈停火發生在他就任前一刻；提到巴拿馬運河問題，在乎的是「受到中國控制」，背後邏輯聚焦美中競爭。此外，川普要美國重返成爲世界製造業強國，雖未提及中國，但中國是當前世界上最大的製造業國家，川普設此目標，未來註定與中國是競爭關係。而川普打造的強大軍隊，目的不在管理世界秩序，而是幫助美國掃除「再次偉大」的所有障礙。換言之，如果中國是障礙，亦有可能是被掃除的對象。

川普表達對非裔、西班牙裔、亞裔等少數族裔的重視，特別提及黑人民權領袖金恩博士。川普似想表達，只要是美國的「合法」公民，不分族裔，政府一樣重視，只有「非法移民」纔是鼠輩，蠶食美國。因此川普在演說中指出，將宣佈美國南部邊境進入國家緊急狀態，所有非法入境的行爲將立即被停止，已經進入美國數以百萬計的非法移民將被遣返。對川普而言，非法移民勾連美國內部幫派犯罪與網路犯罪，必須肅清，方能讓美國回到乾淨、富強。

川普還談到：「我將指示我的內閣成員，集結所掌握的龐大力量，以擊敗創紀錄的通貨膨脹。」這點與川普在競選期間以美國經濟爲競選主調維持一致。不過這也顯示，美國的通膨問題依舊嚴重。川普認爲通膨來自於政府過度超支以及能源價格過高，他的應對方式是宣佈能源緊急狀態。但對同樣是通膨不利因素的關稅問題，他卻以：「降國內稅、收關稅，纔是美國致富的方法」的邏輯以對。川普提高關稅的脈絡，看來並非放在與他國競爭的思維，而是希望藉此增加美國收入。

美國對氣候變遷的努力，在未來4年基本上消失，川普對開採石油與天然氣採取鼓勵政策，壓抑電動車發展來維護傳統能源汽車產業；強調只有男性與女性兩種性別，重返性別保守主義。這些均是對拜登政策的「撥亂反正」。

隨着川普就任，美國將進入一波「變革浪潮」，目前方向已定，只是強度不明，未來川普與其建制派內閣團隊間的拉扯，亦爲變數，恐仍需時間觀察。

（作者爲淡江大學國際事務與戰略研究所助理教授）