時論廣場》兩大複合體決定川普對臺政策（蘇泳霖）

美國候任國務卿盧比歐（右）在國會聽證會上表示，繼續支持武裝臺灣的「豪豬戰略」，並暗示習近平任內必定要解決臺灣問題。（路透）

美國總統拜登在白宮發表的卸任演說中，提醒美國正在面臨寡頭政治對民主的威脅，並仿效前總統艾森豪在卸任前警告「軍事工業複合體（military-industrial complex）」帶來的危險，指出如今美國則面臨「科技工業複合體（tech-industrial complex）」的危險。拜登此番言論的聽衆固然以美國國內民衆爲主，但同樣是對臺灣的強烈提醒。

有趣的是，就在拜登發表卸任演說同一天，美國候任國務卿盧比歐在國會聽證會上表示，繼續支持武裝臺灣的「豪豬戰略」，強調要讓北京認爲侵臺代價太高，並暗示習近平任內必定要解決臺灣問題。盧比歐對臺海現狀、情勢走向及堅持「豪豬戰略」的看法，恰恰代表了美國傳統戰略圈及基於「軍工複合體」核心利益的思維邏輯。

因此，一邊是拜登口中以馬斯克爲統領的「科工複合體」，另一邊是共和黨傳統力量的「軍工複合體」，這兩大複合體已經成爲決定川普政府對臺政策，以及未來4年臺海情勢最重要的兩大變項。兩者究竟是相互制衡還是相互協力，最終要取決於川普本人對美中關係的看法與規畫。

若從理性角度思考，無論是「科工複合體」還是「軍工複合體」，兩者都認爲美國應該在技術領域對中國保持穩定優勢，都支持對中國大陸高科技產業進行限制、封鎖與激烈競爭。因此，作爲現階段仍然掌握半導體核心科技的臺灣，目前還能獲得兩大複合體的支持。但區別在於，「科工複合體」對市場經濟的考量要明顯高於「軍工複合體」。

換言之，14億人的巨大中國市場仍是美國科技巨頭所垂涎，也會傾向認爲只要確保中國先進科技受控，科技產業仍然可以連結美中臺三方，併產生巨大經濟紅利，故「科工複合體」或許樂見兩岸達成「中程協議」，而「軍工複合體」不僅完全不在乎、不認同這一點，甚至會認爲，在打造臺灣作爲豪豬的背景下，高科技產業必須從臺灣轉移，否則一旦臺海開戰，整個西方世界都會陷入被動。這也是拜登政府任內，美方敦促臺積電加強全球化投資的最主要原因。

巧合的是，大陸的美國問題學者、復旦大學教授趙明昊就在近日發表文章認爲，川普時代的美國對外政策，將從「軍工複合體」轉型爲「技術─安全複合體」，進而成爲美國維護霸權的關鍵支撐。可見，趙明昊認爲兩大複合體合流的機率更大，但最終走向如何，還要透過川普上任後，美中交手動態過程中才能逐漸明朗。

至少可以確定的是，在以哈停火協議達成、俄烏也有望止戰的背景下，「軍工複合體」在未來4年內的焦點必然對準臺海。因此，盧比歐所認同的「豪豬戰略」絕對不會踩煞車，但在「科工複合體」的影響下，川普向賴清德政府施加與北京促談的壓力也不會減弱。

（作者爲智庫研究員）