時論廣場》大內宣預算 助長綠檢媒一體（練鴻慶）

自民進黨執政後，政府的宣傳費用幾乎都是由「綠友友」包辦。（劉宗龍攝）

明年度中央政府總預算，媒體政策及業務宣導費總計編列14.9億餘元，漲幅高達65％，這是民進黨用資源豢養側翼、進行大內宣和政治操作的套路。近日柯文哲涉京華城案的偵辦過程證明了「民進黨、檢調、側翼媒體」已成三位一體，檢調（或其高層）把偵查中的資訊透露給特定媒體，特定媒體以這些資訊來攻擊在野黨，而事後會再得到民進黨政府的標案回饋。

此次京華城案的偵辦過程，不斷有綠媒爆料，被外界譏諷是「偵查大公開」、「辦到哪兒，報到哪兒」，「綠檢媒一體」成形，可說是國民黨威權時期的翻版。

自民進黨執政後，政府的宣傳費用幾乎都是由「綠友友」包辦。2021年三立、民視共拿到政府標案5億4641萬元，2022年則拿5億9975萬元，光這2年「三民自」等親綠媒體就拿到超過11.1億元政府廣告宣傳費用；而2023年的反詐宣傳標案，民視得標金額佔總體反詐預算更高達94％。

政府要編列宣傳預算不是不可以，但既然是向人民宣傳，宣傳經費的分佈應該是不分黨派，與媒體的收視人口成比例才合理。舉例而言，既然2024選舉民進黨得票40％，那麼親綠媒體所得到的標案金額就不應該超過40％，除非賴政府的心態是：「我們只向支持民進黨的民衆宣傳政策，不支持我們的人民，我們也不在乎你們怎麼想」。

鑑於以往民進黨政府對於宣傳經費的偏頗運用，加上明年度預算暴增，在野陣營在立法院應該要嚴格監督，依《預算法》第52條規定，「法定預算附加條件或期限者，從其所定」。立法院不但應該要刪減預算，對於通過的預算也必須嚴格設定條件，金額分佈應該要符合各媒體的收視人口比例，方可動支。尤有甚者，現在已是網路媒體時代，傳統的電視收視率指標已沒有太大意義，政府在評選得標條件時，也應該要把網路收視人口放入評選標準，方纔符合平等原則。

民進黨藉由政府資源豢養側翼，多有前科。臺鐵曾經挪用「工程管理費」給民進黨友好的春露公司，2年標案金額超過3千萬元，結果因工程管理不佳，發生普悠瑪號、太魯閣號兩次重大公安意外。而綠媒更已在民進黨內成立派系，甚至可在不分區立委名單上安插人事，涉入政治之深，難以令人期待他們可以公正、平衡的報導。

而對於部分媒體屢屢錯誤報導偵查中的個案，其實立委可在《衛星廣播電視法》中增訂罰則，對於累犯也可限制其得到政府標案的資格，讓樂當檢調打手的媒體沒辦法再獲得政府資源。

固然媒體的新聞自由應受保障，但人民期待的是媒體跟人民站在一起監督執政者，而非配合執政者來攻擊在野黨。如果政府要拿人民的稅金來「洗滌人心」，在野黨當然要好好把關。

（作者爲臺灣新故鄉智庫研究員）