時論廣場》美國「類期中選舉」爲大選帶來變數（嚴震生）

美國俄亥俄州一場將墮胎權納入州憲保障的公投可望過關。（圖／路透）

國內媒體對於美國4年一次的總統大選一向給予高度的關注，也重視期中選舉兩黨在國會席次的增減，但鮮少報導美國單數年的選舉。總統與國會議員的選舉屬於聯邦層次，在偶數年進行，大部分州長的選舉也是在這兩個時間舉辦。不過，由於美國屬於聯邦制，各州可自行決定州及地方層次選舉的時間，因此纔會有3個州（肯塔基、路易斯安納、密西西比）的州長選舉在總統大選前一年舉行，另外兩州（新澤西及維吉尼亞）則是在後一年。

由於有3個州長及4個州議會（肯塔基除外）選舉、大都會市長選舉，及一些公民投票的議題，選舉的結果當然會部分反映目前選民對兩黨的喜好度，因此我將今年11月7日的美國選舉視爲「類期中選舉」，而選舉結果也會對明年總統大選的議題操作帶來變數。

今年的3個州長選舉，基本上都是南方的深紅州，但兩個現任的州長卻是民主黨籍，其中肯塔基州現任的畢薛爾（Andy Beshear）是競選連任，路易斯安納州現任愛德華茲（John Bel Edwards）兩任屆滿空出開放席次。另外，密西西比州現任共和黨州長雷弗茲（Tate Reeves）則是尋求連任。由於2020年川普在這3個州大贏拜登平均20個百分點以上，因此民主黨早已做好輸掉路易斯安納州的心理準備，也未對在密西西比州拉下雷佛茲抱持幻想，但還是希望能守住肯塔基州的席次，因爲畢薛爾有現任的優勢。選舉結果一如預期，儘管輸掉路州及密州的州長選舉，但畢薛爾能以5個百分點的優勢在深紅的肯塔基獲得連任，讓民主黨士氣大振。

此外，民主黨在新澤西與維吉尼亞兩個期中選舉也表現不俗。新澤西州方面，民主黨在州衆議院增加了5席，目前享有51對29的優勢，州參議院席次未變，仍是民主黨25席、共和黨15席。民主黨兩年前在維吉尼亞州輸掉州長選舉，因此今年希望能夠阻止共和黨的州長掌控議會兩院，州參議院兩黨席次與4年前同樣，共和黨仍是19席，民主黨則是保有些微多數的21席：在州衆議院民主黨增加的3席，剛好讓它來到過半的51席，兩院多數讓民主黨可以發揮制衡行政部門的作用，讓州長楊金（Glenn Youngkin）想要推動懷孕15周後禁止墮胎的法案難以遂行。

談到墮胎，俄亥俄州的公民創制憲法修正案（Citizen-Initiated Constitutional Amendment）以5成7對4成3的票數差距，讓個人有權決定她自己的生育權（each individual has the right to make and carry out one's own reproductive decision）。自最高法院推翻Roe v. Wade的墮胎合法化判例、將決定權由聯邦層級轉回到州的層級後，去年美國期中選舉就有5個州對此議題做出投票，其中加州、密西根及佛蒙特州是在憲法中明文保證墮胎的權利，肯塔基州則是反對憲法中並沒有墮胎權利的規定，蒙大拿州則是保障醫療人員執行墮胎不得受罰。俄亥俄這個川普3年前贏了近9個百分點的紅州，在今年公民投票中，明顯支持墮胎權益，可見這是一個民主黨可以在明年大選操作的議題。

拜登總統目前民意支持度低迷，不到4成，他所主打的「拜登經濟學」（Bidenomics）似乎無法說服選民，儘管其3個支柱──政府進行智慧的公共投資、工人的教育與賦權，及推動競爭、降低成本以協助中小企業，似乎頗具說服力。美國通膨雖然已從去年的6.5%降到今年的3.7%，不過民衆對物價狂漲的感受絕對超過這個數據。

此外，失業率在上個月來到今年新高的3.9%，同時高達7%的房貸利率也讓購屋族承受極大的壓力。基於此，與其主打拜登經濟學，還不如強調民主黨對支持生育的選擇權（pro-choice），更能夠吸引青年及婦女的選票。

（作者爲國立政治大學國際關係研究中心研究員）