《"十四五"文化和旅遊發展規劃》出爐 重點推進"一個工程、七大體系"

6月2日，文化和旅遊部召開2021年第二季度例行新聞發佈會，會上對近日發佈的《“十四五”文化和旅遊發展規劃》（以下簡稱《規劃》）進行了說明。《規劃》提出，到2025年我國社會主義文化強國建設取得重大進展，文化事業、文化產業和旅遊業高質量發展的體制機制更加完善，治理效能顯著提升，人民精神文化生活日益豐富，中華文化影響力進一步提升，中華民族凝聚力進一步增強，文化鑄魂、文化賦能和旅遊爲民、旅遊帶動作用全面凸顯，文化事業、文化產業和旅遊業成爲經濟社會發展和綜合國力競爭的強大動力和重要支撐。未來，文化和旅遊部還將陸續印發藝術創作、文物保護和科技創新、非遺保護傳承、公共文化服務、文化產業發展、旅遊業發展等10部專項規劃。

“十四五”時期文化和旅遊發展的重點任務是全面推進“一個工程、七大體系”。

一是實施社會文明促進和提升工程，重點是弘揚社會主義核心價值觀，加強對中華文明的發掘研究和闡釋，提高人民羣衆文明素養和審美水平等。

二是構建新時代藝術創作體系，重點是加強對藝術創作的引導，實施文藝作品質量提升工程，大力培育謳歌新時代的精品力作。

三是完善文化遺產保護傳承利用體系，重點是加強文物、非物質文化遺產、古籍等系統性保護和合理利用，發揮文化遺產在傳承中華文化、鑄牢中華民族共同體意識方面的重要作用。

四是健全現代公共文化服務體系，重點是統籌公共文化設施軟硬件建設，創新實施文化惠民工程，加快公共數字文化建設，提高公共文化服務的覆蓋面和實效性。

五是健全現代文化產業體系，重點是實施文化產業數字化戰略，加快發展新型文化企業、文化業態、文化消費模式，優化文化產業結構和佈局，提高產業核心競爭力。具體包括七個方面的舉措：一是推動文化產業結構優化升級。二是推進區域城鄉文化產業協調發展。三是擴大和引導文化消費。四是激發文化市場主體活力。五是促進文化與相關產業融合發展。六是深化文化產業國際合作。七是完善投融資服務體系。此外，文化和旅遊部還策劃了文化新型業態培育、數字文化產業標準建設、文化產業賦能鄉村振興計劃、國家級文化產業示範園區（基地）提升、文化產業展會提升、文化和旅遊消費促進、文化產業投融資促進、文化產業和旅遊產業國際合作等8個工程，着力增強《“十四五”文化和旅遊發展規劃》落地的指導性和操作性。

六是完善現代旅遊業體系，共有七項任務：一是深入推進大衆旅遊，更好滿足人民羣衆特色化、多層次旅遊需求。在供給上，進一步豐富和優化旅遊產品體系，加快建設一批富有文化底蘊的世界級旅遊景區和度假區，打造一批文化特色鮮明的國家級休閒城市和街區；在需求上，進一步強化消費激勵和消費引導，推動全面落實帶薪休假制度，擴大假日消費；在空間上，進一步優化旅遊發展佈局，構建“點狀輻射、帶狀串聯、網狀協同”的旅遊空間新格局；在服務上，進一步強化質量提升和宣傳引導。二是積極發展智慧旅遊，加快推進旅遊業數字化、網絡化、智能化發展。推進智慧建設，加強互聯網、大數據、人工智能等新技術與旅遊深度融合，加強旅遊信息基礎設施建設；打造智慧產品，打造沉浸式旅遊體驗新場景，引導開發數字化體驗產品；加強智慧管理，通過大數據、雲計算、物聯網等技術的普及應用，推進旅遊景區限量、預約、錯峰常態化；提升智慧服務，推動各類旅遊區域5G網絡覆蓋，推進數字導覽服務；加強智慧營銷，通過互聯網有效整合線上線下資源，創新營銷方式。三是大力發展紅色旅遊，弘揚社會主義核心價值觀。四是豐富優質旅遊產品供給，深化旅遊供給側結構性改革。五是完善旅遊公共設施，提高遊客通達性、便利性。六是提升旅遊服務質量，讓遊客遊得舒心、開心。七是統籌推進國內旅遊和入出境旅遊發展，做強國內旅遊，振興入境旅遊，規範出境旅遊，助力以國內大循環爲主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。

七是完善現代文化和旅遊市場體系，重點是做優做強國內文化和旅遊市場，激發市場主體活力，提高資源配置效率，提升市場監管能力，維護市場繁榮有序。

八是建設對外和對港澳臺文化交流和旅遊推廣體系，重點是加強中外文化交流，深化國際旅遊合作，創新交流合作的機制、內容和方式，提高中華文化國際影響力。

“十四五”時期，文化和旅遊部還將持續推進文化和旅遊深度融合、創新發展，不斷提高文化和旅遊發展的科技支撐水平，優化文化和旅遊發展佈局，建強文化和旅遊人才隊伍。聚焦這些重點任務，規劃提出了一批設施投資、平臺建設、項目扶持等方面的重點工程作爲抓手，這些工程有利於補短板、強弱項、增後勁，將對規劃實施起到有力的牽引帶動作用。