水牛接連暴斃挨罰 陽管處非飼主撤罰

陽明山擎天崗前年爆水牛連續暴斃，北市動保處裁罰7.5萬，陽管處不服提告，北院行政訴訟庭判撤罰。（王姓民衆提供／張薷臺北傳真）

陽明山擎天崗前年有21頭水牛連續暴斃，臺北市動保處依違反《動物保護法》裁罰陽明山國家公園管理處7萬5000元，並得接受動物保護講習3小時課程。陽管處不服提告後，臺北地院行政訴訟庭認爲，陽管處不是「飼主」且與水牛羣死亡沒有因果關係，判決撤銷罰緩。可上訴。

這起臺北市動保處摃上內政部營建署陽明山國家公園管理處的事件，是因陽明山三大牛羣中，位於擎天崗的水牛羣在2020年11月9日至12月30日有21只水牛接連死亡，調查後排除傳染病，死因是長期營養不良。

北市動保處認定，擎天崗水牛羣原本是在擎天崗草原周邊活動的無主水牛，平時可自由遊走、覓食，但陽管處2019年12月以圍籬及鐵絲網等設施將牛羣圈圍於約42公頃範圍內，造成牛隻無法如往常依季節變化自行覓食或躲避寒冬，導致牛隻大量死亡。

動保處指出，陽管處雖未故意讓水牛傷亡，但仍有過失責任，陽管處不當圈圍致水牛大量死亡，依違反動保法開罰。

陽管處不服提起行政訴訟，表示水牛是無主牛羣，爲避免牛羣造成農損、維護遊客安全，當初與北市動保處等單位會勘後，才依結論補強圍籬，且擎天崗水牛羣也不適用動保法相關規定，不該被裁罰。

北院認爲，死亡水牛胃裡有大量草料，非草量不足造成死亡，且除了圍籬內的水牛死亡，圍籬外也有死亡的水牛，目前兩者數量相當，難以認定圍籬與水牛死亡有因果關係。

法官認爲，沒有法令及主管機關發佈的命令，要求陽管處負有餵養與照顧水牛羣的義務，陽管處設置及補強圍籬、未積極照顧及餵養水牛羣，沒有違反動保法相關規定，判決撤銷北市動保處的裁罰處分。