臺灣百年人口紀要

圖╱本報資料照片

臺灣百年人口變化

百年來臺灣隨着戰爭、疫病、經濟發展，人口成長由慢而快，由快而慢，如今已負成長了。原本今年該來的「龍年效應」迄今不見蹤影，1～8月出生的嬰兒僅8.6萬，比去年同期8.9萬還要少，龍寶寶少於兔寶寶，這是50年來第一回。

根據內政部早年統計，從民國元年到如今，臺灣人口由343萬升至2,300多萬，百餘年成長6倍，算是快的，惟各時期榮枯有別，日據時代歷經兩次世界大戰，加以肺炎、瘧疾、腸炎死亡率居高不下，人口成長較緩，光復初期民國36年僅649萬，隨着二戰結束，戰後嬰兒潮出現，民國47年臺灣人口升破1,000萬，民國60年達到1,500萬。

近十年人口 轉負成長

根據民國45年的戶口普查資料，國民政府自大陸遷臺除軍隊60萬人，還有64萬民間人口，遷臺人口占普查年總人口約13％，並非人口成長的主因，真正的原因是這一時期臺灣婦女生育率高達5.1～7.0，也就是每位婦女一生平均生下5～7個小孩，這個戰後嬰兒潮使得人口在短短十年（36～46年）增加5成，想想最近十年我們人口是怎麼變化的？非僅沒有成長，還減少0.1％。

當年由於人口成長太快，時任農復會主委蔣夢麟倡議節育，民國53年政府開始推行家庭計劃，口號是「兩個孩子恰恰好」，政府把幸福家庭手冊送到每個家庭，隨着電視報紙的宣傳，「兩個孩子恰恰好」深植人心，也產生了作用，民國60年代總生育率已降至2.5～3.7，人口成長放緩。

然而，過猶不及，如今臺灣婦女總生育率已降至0.865，平均每位婦女生不到一個小孩，臺灣生育率由昔日全球最高，落至如今世界最低，相較美、歐總生育率仍逾1.5以上，臺灣已然四面楚歌。

結婚率下滑 鬧嬰兒荒

總生育率一直下滑，不僅會讓學校退場，工作機會消失，也會讓消費動能自人間蒸發，由於缺工，廠商勢必把生產線移至海外，在這些因素長期交互影響下，經濟蕭條，臺灣社會將成爲一個小小寂寞的城。

臺灣今天落到這般處境，年輕人結婚意願低落是重要原因，依內政部統計，近43年（70～112）我們的結婚率已由千分之九降至千分之五，婦女生第一胎的年齡也由23歲延至32歲，如此一年出生的寶寶從昔日40萬降至如今13萬，以致人口負成長，也就不意外了。

20多年來，政府零零星星的政策不少，什麼育兒津貼、幼兒特別扣除額，幼稚園免學費等等，江宜樺當內政部長時還以百萬元獎金向國人徵求一個「看了就讓人想生小孩的標語」，如今看來，這些政策全屬無效。

少子化原是系統性問題，必以系統性方案方能解決，但長期以來政府的政策皆爲選舉考量，不成體系，豈有不失敗之理？20年前少子化之初，臺灣只是一艘破了個小洞的船，但如今已快變成鐵達尼號了，龍年效應的消失，正是最後的通牒。

小檔案■依據中華民國45年戶口普查，民國34～45年自大陸遷臺的民間人口總計有64萬人，其中男子42萬人，女子22萬人，以民國38年遷臺人口最多，如果加上軍隊60萬人，總計遷臺人口124萬人，佔民國45年總人口939萬的比率爲13％。

小檔案■臺灣過去龍年出生人口特別多，64年兔年出生36.9萬人，次年龍年42.5萬，76年兔年31.4萬人，次年龍年34.2萬人，88年兔年28.3萬，次年龍年30.5萬，100年兔年19.6萬人，次年龍年22.9萬人，因此以「龍年效應」稱之。