碳中和週報（第159期）丨2023、2024年度發電行業碳配額分配方案發布；國合會2024年會：共建清潔美麗世界

21世紀經濟報道見習記者雷椰 記者李德尚玉 實習生楊佳軒 北京報道

碳中和週報關注“雙碳”領域的最新前沿動態，包括碳中和政策、地方動態、企業實踐等。我們將通過精選每週碳中和領域的重大事件，並進行點評的方式，提供一個及時全面的碳中和信息平臺。

一、碳中和政策

1、2023、2024年度發電行業碳配額分配方案發布

10月15日，生態環境部發布《關於做好2023、2024年度發電行業全國碳排放權交易配額分配及清繳相關工作的通知》，要求各省級生態環境主管部門完成2023、2024年度發電行業碳排放覈查工作後，通過管理平臺及注登系統分機組測算本行政區域內重點排放單位 2023、2024 年度應發配額量、應清繳配額量、配額調整總量、實發配額量，審覈後將管理平臺生成的相關數據表。

注登機構配合省級生態環境主管部門在發放覈定配額的同時，向重點排放單位發放履約通知書。履約通知書載明重點排放單位應清繳配額量、履約截止日期、核證自願減排量（CCER）抵銷要求等相關事項。

21碳中和課題組快評：配額分配製度是碳市場制度體系的核心，公平、科學、可操作的配額分配方法和配額管理體系，是保證碳市場健康有序運行、實現政策目標的基石。

2、國合會2024年會：共建清潔美麗世界

10月12日，中國環境與發展國際合作委員會（簡稱“國合會”）2024年年會在北京召開。本次國合會年會的主題是“開放包容創新合作，共建清潔美麗世界”。國合會中外委員、中外專家、合作伙伴等約400人蔘加會議。

會議強調，中國政府高度重視環境與發展國際合作。中國堅持把生態文明建設作爲關係中華民族永續發展的根本大計，深入打好污染防治攻堅戰，加快形成綠色發展方式，積極穩妥推進碳達峰碳中和，加強生態保護和修復，美麗中國建設邁出重大步伐，爲促進人類可持續發展、建設清潔美麗世界作出了重要貢獻。

21碳中和課題組快評：應對全球環境挑戰需要以多元包容的心態凝聚強大合力，各國應秉持人類命運共同體理念，攜手推進生態友好的現代化，共建清潔美麗世界

3、聯合國副秘書長、開發計劃署署長阿奇姆•施泰納訪華

10月15日，聯合國副秘書長、聯合國開發計劃署署長阿奇姆·施泰納（Achim Steiner）結束了爲期八天的對華正式訪問。此次訪華旨在加強UNDP與中國的長期合作伙伴關係，並擴大在推進全球可持續發展目標（SDGs）合作。

在京期間，施泰納與國務院、全國人大、商務部和生態環境部的高層領導舉行會晤，各方探討了在綠色轉型、創新與數字化改革以及可持續發展融投資等關鍵領域開展合作的新途徑。

施泰納表示，當今世界面臨的挑戰迫在眉睫，採取一致行動刻不容緩。

21碳中和課題組快評：聯合國開發計劃署深化與中方的合作，將促進國際可持續發展合作，鞏固雙方在全球議題上的協同合作，推動可持續發展。

二、地方動態

1、湖北省印發企業碳排放覈查工作規範(試行)

10月15日，湖北省生態環境廳印發《湖北省企業碳排放覈查工作規範 （試行）》的通知（以下簡稱《通知》）。

《通知》規定，將依據國家有關法律法規和標準,系統地、獨立地檢驗和評價受覈查方監測和報告的碳排放數據是否符合相關技術規範、技術指南或者標準。覈查範圍包括對受覈查方實際位置、邊界、碳排放活動和過程以及所覆蓋時期的描述。覈查機構接受省級生態環境主管部門的委託,對納入湖北省碳市場的企業開展的碳排放報告及相關數據的核查及複查。覈查機構應按照規定的程序進行覈查,主要步驟包括覈查準備、文件評審、現場覈查、複審評審、覈查成果提交等。

21碳中和課題組快評：此舉旨在規範湖北碳市場覈查全流程工作，保證碳排放覈查工作符合區域碳市場要求，以此提高企業碳排放覈查數據質量。

2、廣西印發“飛地園區”管理辦法，重點支持節能減排等產業和企業

10月16日，廣西壯族自治區人民政府辦公廳印發《“飛地園區”管理辦法（試行）》。“飛地園區”，是指打破行政區劃限制，通過創新規劃、建設、管理和稅收分成等合作機制，以產業園區爲主要載體，以政府間合作推動爲明顯特徵，在異地通過共建或託管等方式建設產業項目，深化產業鏈供應鏈分工合作，實現優勢互補、區域協調、可持續發展經濟模式的園區。

“飛地園區”重點支持符合國家和自治區產業規劃、產業佈局和產業政策，符合節能減排、安全生產、環境保護等要求的產業和企業，嚴格限制產能過剩、高污染、高能耗、高排放產業，不得引進建設限制類、淘汰類產業項目。

21碳中和課題組快評：“飛地園區”可以發揮地區比較優勢，充分調動區內外資源，不過在發展經濟的同時，要嚴格遵守國家和地方綠色低碳相關政策要求。

三、企業實踐

1、專訪大唐碳資產有限公司總經理史偉偉：企業能否在全國碳市場獲益，取決於低碳生產水平

全國碳市場啓動首輪擴圍，水泥、鋼鐵、電解鋁三個行業2024年將被納入全國碳市場管控範圍。中國大唐集團綠色低碳發展有限公司經營管理部主任，大唐碳資產有限公司執行董事、總經理史偉偉表示，對於即將納入全國碳市場的三個行業，在碳排放管理方面，相關的企業已經有了一定基礎，而在碳資產管理方面，大部分企業尚未開展，應儘早準備。企業能否從碳市場獲益，更多地取決於低碳生產水平。他建議，企業在納入碳市場後，需根據配額盈缺情況，統籌考慮碳成本與生產成本，平衡產品收益，合理組織生產，推進設備技術改造，推動企業和產品的低碳化。

史偉偉表示，全國碳市場首輪後全國碳市場主要涉及兩類企業，一類是即將被納入碳市場的鋼鐵、水泥、電解鋁相關行業企業，需對數據質量進行嚴格管控，必須確保精確統計數據，及時正確報送。另一類則是已經納入全國碳市場的電力企業，要關注新納入行業的配額發放政策情況，並持續關注配額和CCER的市場信息。

21碳中和課題組快評：納入全國碳市場的主體在開展碳排放數據覈算報告外，還要做好碳資產管理、配額確認、交易和履約清繳工作，以更好地適應市場環境，積極參與交易和履約活動。

2、中國酒業協會秘書長何勇：酒業ESG“正當時”，企業要做好信息披露

近日，“2024全國理性飲酒宣傳週啓動儀式”暨第二屆中國酒業ESG論壇在上海召開。中國酒業協會秘書長何勇在論壇上表示，中國酒業社會責任工作的持續推進，在國際國內社會都引起了廣泛關注。

何勇表示，在2023年兩項酒業ESG團體標準被批准。爲了更好地引導酒類企業履行社會責任，加強行業自律，提高社會公信力，保障酒類行業健康和可持續發展，中國酒業協會發布了兩項團體標準，兩份標準在今年10月1日起正式實施，ESG“正當時”。同時，根據論壇上發佈的中國酒業評級平臺，從2025年開始將正式進入行業ESG評級的階段，激勵企業取得更高的社會和經濟效益，爲社會貢獻更多的酒業力量。

21碳中和課題組快評：兩項酒業ESG團體標準對酒企經營提出更高的自律性要求，是優化酒業管理，保障行業健康可持續發展的重要舉措。