碳中和週報（第172期）丨美麗中國先行區建設實施意見：打造綠色發展高地；全國生態環保工作會議召開；2024年碳中和十大關鍵詞

21世紀經濟報道記者雷椰 記者李德尚玉 實習生朱潤秋 北京報道

碳中和週報關注“雙碳”領域的最新前沿動態，包括碳中和政策、地方動態、企業實踐等。我們將通過精選每週碳中和領域的重大事件，並進行點評的方式，提供一個及時全面的碳中和信息平臺。

1、美麗中國先行區建設實施意見：打造綠色發展高地

近期國務院辦公廳轉發生態環境部《關於建設美麗中國先行區的實施意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》指出，要聚焦區域重大戰略打造綠色發展高地，突出京津冀、長三角、粵港澳大灣區三大區域，協同推進長江、黃河流域高水平保護，聚焦解決跨省共性問題，加強區域綠色發展協作，深化生態環境共保聯治，形成各具特色的美麗中國建設佈局。

《意見》明確要嚴守“三條控制線”，加強生態環境分區管控成果應用，形成一批典型案例和管理實踐模式。開展碳排放總量和強度雙控。大力推進綠色低碳科技創新應用，建設綠色製造體系和服務體系。優化調整運輸結構，加快應用標準化多式聯運裝備和新能源運載工具、工程機械。強化各類資源節約集約高效利用，加快實施重點領域節能工程，強化用水總量和強度雙控，建成覆蓋全面、運轉高效、規範有序的廢棄物循環利用體系。全面推進綠色礦山建設。經過努力，實現重點領域綠色低碳轉型成效處於全國前列。

21碳中和課題組快評：建設美麗中國先行區，是改善生態環境、推進經濟社會發展全面綠色轉型的迫切需求。《意見》明確打造綠色發展高地，到2027年底前形成一批實踐創新和制度創新成果，爲全面推進美麗中國建設積累經驗。

2、全國生態環保工作會議：進一步發展全國碳市場

1月14日至15日，生態環境部在京召開2025年全國生態環境保護工作會議。會議部署了2025年的重點任務，其中提到要積極推動綠色低碳高質量發展，強化重大規劃和項目環評服務保障，積極應對氣候變化，進一步發展全國碳市場，培育壯大綠色生產力。會議強調，2025年是全面落實深化生態文明體制改革任務、深入推進美麗中國建設的關鍵一年。會議確定，2025年要抓好落實深化生態文明體制改革重要舉措、深入打好污染防治攻堅戰等八個方面重點任務。

21碳中和課題組快評：全國生態環境保護工作會議全面總結了2024年生態環境保護工作，並提出2025年要抓好八個方面重點任務，涉及體制改革、污染防治、綠色發展等多方面，爲2025年全年生態環境保護工作提出方向指引。

回顧2024年，我國出臺了多項重要的“雙碳”政策。

年初，《中共中央 國務院關於全面推進美麗中國建設的意見》發佈，開啓了我國全面推進美麗中國建設新篇章。在過去的一年裡，《加快構建碳排放雙控制度體系工作方案》出臺，我國能耗雙控向碳排放雙控全面轉型有了制度性保障。全國碳市場首次提出擴圍，水泥、鋼鐵、電解鋁行業明確將被納入全國碳市場管控範圍。全國溫室氣體自願減排交易市場重新啓動，自願碳市場與強制碳市場獨立運行，並通過配額清繳抵銷機制相互銜接，二者共同構成全國碳市場體系。推動經濟社會發展綠色化、低碳化是實現高質量發展的關鍵環節。年末，中央經濟工作會議對2025年的經濟社會發展全面綠色轉型做出了新部署，2025年要協同推進降碳減污擴綠增長，加緊經濟社會發展全面綠色轉型。

21世紀經濟報道總結了2024年碳中和十大關鍵詞：全面推進美麗中國建設、加緊經濟社會發展全面綠色轉型、全國碳市場首次提出擴圍、CCER重啓、碳排放權交易管理條例、加快構建碳排放雙控體系、建立一批零碳園區、中國爲南南合作提供氣候變化資金超1770億元、全球碳市場奠定基礎、COP16主席國職責交接。

21碳中和課題組快評：2024年出臺的“雙碳”政策既包括頂層設計，又深入到具體落實層面，爲經濟社會全面綠色轉型提供了有力支撐。

4、第一批工業產品碳足跡覈算規則團體標準推薦清單公佈

1月15日，經相關標準化機構推薦、專家評審、網上公示等程序，工業和信息化部、生態環境部、國家發展改革委、市場監管總局確定並公佈了15項第一批工業產品碳足跡覈算規則團體標準推薦清單。

清單共推薦15項工業產品碳足跡覈算規則團體標準，涵蓋了高爐—轉爐長流程鋼鐵產品、電路短流程鋼鐵產品、鈦合金、乙烯、水泥、石灰、平板玻璃及製品、建築衛生陶瓷、巖（礦）棉及其製品、鉛錠、鋅錠、工業硅、陰極銅、鋰電子電池、移動通信手持機等工業產品。

21碳中和課題組快評：第一批工業產品碳足跡覈算規則團體標準推薦清單涵蓋多類工業產品，爲企業覈算碳足跡提供了統一規範，有助於企業精準定位節能降碳環節，推動工業綠色低碳轉型。

1、上海綠電交易規模連續四年增長

據上海電力交易中心統計，自2025年市場開市以來，國網上海市電力公司順利完成2025年度省間、市內綠電交易，交易總量達66.8億千瓦時，再創歷史新高，較2024年度增長超過15億千瓦時，實現連續4年快速增長。

在市內綠電交易方面，上海於2024年11月實現市內綠電交易破冰開市。今年，國網上海電力創新通過市內綠電多年期交易和年度交易相結合的方式，已累計達成市內綠電交易6.1億千瓦時。

21碳中和課題組快評：上海綠電交易規模持續攀升，通過省間創新合作、市內開拓模式等方式有力推動綠電發展。

2、湖南推出湘林碳票管理辦法

1月12日起，《湘林碳票管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）正式執行，今後兩年內，全湖南省權屬清晰的林地、林木，包括竹林和油茶林，所產生的碳減排量都可獲得收益，收益權的憑證就是湖南省林業部門制發的湘林碳票。這意味着，林業碳匯開發在湖南省全面鋪開。

湖南省林業局表示，湘林碳票具有交易、抵（質）押、融資、抵消碳排放等權能。按照《辦法》規定，林地、林木成功簽發湘林碳票後5年內，禁止商業性採伐，經縣級林業主管部門審批同意後可以進行其他正常的森林經營活動。

21碳中和課題組快評：湖南省全面推進林業碳匯開發，利用碳票實現生態與經濟價值轉化。

1、TCL華星副總裁竇燕：企業出海要“環保合規”

2024年，出海爲中國的顯示行業帶來新的營收增長點。以液晶平板顯示爲例，中國機電產品進出口商會數據顯示，2024年1月至12月，液晶平板顯示模組累計出口額約爲 290.3億美元，出口額同比上漲9.0%。

TCL華星副總裁竇燕接受21世紀經濟報道專訪時表示，出海環保合規問題很重要，不少國家第一條招商原則就是“需要環保的高科技產業”，鏈主企業要把減碳舉措體系化、經驗化，推動供應鏈、價值鏈低碳化，提升中國顯示行業的未來競爭力。

21碳中和課題組快評：中國顯示行業出海環保合規至關重要，企業應重視供應鏈碳排放以提升行業國際競爭力。

2、重慶啤酒企業事務副總裁謝夷：全價值鏈減碳

對於部分被強制披露2025年可持續發展報告的上市公司來說，按照證監會和交易所的規定做好報告的編制和披露十分緊要。重慶啤酒企業事務副總裁謝夷在接受21世紀經濟報道記者專訪時表示，ESG評級結果是公司可持續發展能力的一種體現。中國酒業協會在2024年發佈的《酒類企業ESG披露指南》《酒類企業ESG評價指南》這兩項團體標準從行業的角度爲酒企提供了ESG信息披露的具體指導，提供了評價酒企ESG績效的標準和方法。

21碳中和課題組快評：重慶啤酒通過明確目標、構建管理架構和數據系統推進可持續發展，凸顯酒企在ESG實踐中的責任擔當。

3、房地產企業ESG評價標準發佈

1月17日，中國房地產業協會發布《房地產企業環境社會治理（ESG）評價標準》（以下簡稱《評價標準》），自2025年3月1日起實施。

氣候變化及其他不容忽視的生態問題使可持續發展成爲全球要務，並對房地產行業產生重大影響。房地產行業價值鏈碳排放量巨大，在全球應對氣候變化和中國“雙碳”目標驅動下，行業亟需啓動綠色轉型；監管者、投資者和公衆對房地產行業的可持續發展關注度日益提高，推動房地產企業向低排放、高品質發展轉型，以應對來自多方的監管和要求。《評價標準》旨在引導房地產企業全面提升自身的 ESG 管理水平，推動行業的可持續發展。

21碳中和課題組快評：監管、投資與公衆關注升溫，《評價標準》爲房地產企業ESG 管理提升提供指引。

4、必和必拓發佈第二份《氣候轉型行動計劃（CTAP）》

近日，必和必拓發佈了第二份《氣候轉型行動計劃（CTAP）》。必和必拓計劃在2050年實現範圍3溫室氣體淨零排放。

一是支持開發和採用鋼鐵製造過程中的溫室氣體排放強度降低技術。二是提高所生產的鐵礦石和煉焦煤的質量。三是鼓勵直接供應商，努力實現其運營溫室氣體排放(範圍1和範圍2排放)淨零排放。四是支持航運業溫室氣體減排技術的發展和應用。

21碳中和課題組快評：在世界向低碳經濟轉型的進程中，企業的綠色轉型實踐至關重要。必和必拓通過積極應用淨零排放技術，體現了其爲實現全球淨零排放目標提供安全可靠、優質低碳資源保障的決心與行動力。