特別預算增 國債鍾5年人均多2.6萬

財政部資料顯示，近5年來每人負債增加了2.6萬元。圖爲示意圖。（本報資料照片）

蔡英文總統上任以來，所編列特別預算超過2兆元，引發外界「常態化破壞財政紀律」疑慮，財政部預計週三(11日)到立法院財政委員會專案報告外，同時也規畫「國家財政」專區，並且以14項問答迴應外界的疑慮。

立法院預算中心仍提出3項質疑，首先從2018年開始，國債鍾持續呈現上升的趨勢，2018年底每人負債是22.7萬元；2020年底跳升到23.8萬，2022年再到24.7萬。財政部資料顯示，雖今年9月底因大筆稅額都已入帳，短期融通減少，國債鍾降至25.3萬，不過接近5年來每人負債還是增加了2.6萬元。

預算中心指出，2018年到2022年除了中央政府流域綜合治理計劃第3期，是以半數以上稅課收入和疫後經濟振興特別算算歲計賸餘支應，其餘皆以舉債爲主要支應，包含前瞻基礎建設、新冠肺炎防治等；審計部資料也顯示舉債保留數已經達到2000多億元，且還有執行中的鉅額預計舉借數。

中央政府的公共債務持續攀升，主要來自特別預算。預算中心資料顯示，2023年與2024年總預算及特別預算舉借預計合計數爲3858、3719億元，扣除債務還本之後，還有2748以及2569億元，使得中央政府的未償餘額仍有繼續增加的疑慮。

立院預算中心要求，針對外界疑慮，應該強化債務揭露。政治大學財政學系教授陳國樑則指出，蔡政府每每拿賸餘數字來大肆頌揚，吹噓總決算歲入歲出賸餘，卻無視特別決算歲入歲出短絀，不啻是掩耳盜鈴、自欺欺人。

針對特別預算被質疑分年編列藏債於未來，財政部問答中也迴應，特別預算是因應國家逢特殊事故及推動重大政事等即時需求，與總預算相互獨立並相輔相成，避免一次性支出影響總預算規模，總預算與特別預算都要受監督。