“天空之城”競賽提速：多地政策齊發 百億基金、產業公司涌現

（原標題：“天空之城”競賽提速：多地政策齊發，百億基金、產業公司涌現）

進入7月，低空經濟相關政策、產業基金以及合資公司密集推出，低空經濟正加速騰飛。

據澎湃新聞不完全梳理，7月以來的短短一週，便有三個城市推出最新的低空經濟相關政策，涉及鼓勵開通低空航線、獎勵總部企業、扶持相關產業等等。

所謂低空經濟，是指在3000米以下空域內，以有人駕駛和無人駕駛航空器的低空飛行活動爲牽引，輻射多領域的綜合性經濟形態。通常而言，低空經濟基金可以通過真金白銀爲低空項目、產業賦能。

中國民用航空局副局長韓鈞曾表示，低空經濟作爲戰略性新興產業，產業鏈條長，涵蓋了航空器研發製造、低空飛行基礎設施建設運營、飛行服務保障等各產業；應用場景豐富，既包括傳統通用航空業態，又融合了以無人機爲支撐的低空生產服務方式。在工業、農業、服務業等領域都有廣泛應用。

近期2024世界人工智能大會（以下簡稱“WAIC”）期間，中國信息通信研究院首席專家續合元在現場指出，當前消費無人機市場集中度高，工業無人機競爭分化。民用直升機機隊規模預計將逐年擴大，國產替代將成爲中國直升機製造產業的重要發展方向。中國航空研究院首席專家舒振杰在現場表示，國內外在以各類無人駕駛航空器行業應用爲主的新型低空經濟上接近同一起跑線。無人駕駛航空器是未來低空經濟發展的主力軍，是我國實現趕超歐美的關鍵。

多地政府發佈低空經濟高質量方案

據澎湃新聞不完全梳理，7月以來的短短一週，便有杭州、上海及廣州三個城市推出最新的低空經濟相關扶持政策。

具體來看，7月1日，杭州市人民政府辦公廳印發《杭州市低空經濟高質量發展實施方案（2024—2027年）》，計劃到2027年，建成低空航空器起降場（點）275個以上，開通低空航線500條以上，產業規模預計突破600億元，低空物流總量進入全國前5位，低空飛行量超過180萬架次/年。

7月2日，上海市召開市政府常務會議，會議原則同意《上海市低空經濟產業高質量發展行動方案（2024－2027年）》，會議提及，要引育領軍企業，搶抓市場新機遇，支持大中型無人機和eVTOL（電動垂直起降飛行器）的研發製造，將上海打造爲具有全球影響力的“天空之城”。

7月5日，廣州市人民政府辦公廳印發《廣州市推動低空經濟高質量發展若干措施》，提出“低空20條”具體舉措。其中包括對於研發製造類企業，上一年度營業收入達到1億元以上等相應條件可認定爲總部企業，每家企業每年獎勵最高不超過100萬元；對於開通並取得主管部門審批，起終點至少一個在廣州市並實施常態化運營的載人無人駕駛應用場景航線，單條航線年度最高補助100萬元，單個企業年度補助不超過200萬元。

去年下半年起，低空經濟以前所未有的發展態勢，成長爲新增長引擎。各地也針對低空基礎設施、低空產業鏈發展、核心技術攻克以及企業培育等方面陸續推出各類針對性扶持政策，全力打造低空經濟發展高地，也使行業進一步規範。

低空經濟產業基金、產業發展公司“涌現”

除了各地密集出臺相關產業扶持政策外，7月前後，包括成都、蘇州、北京等地紛紛設立了低空經濟產業基金，通過發揮產業基金的作用，促進社會資本在低空經濟領域的流動性，冀望在低空經濟領域搶抓發展先機。其中，規模最大的爲北京市商業航天和低空經濟產業投資基金，投資金額達100億元。

WAIC期間，有頭部eVTOL企業高管告訴澎湃新聞，在投資方面，海外頭部企業的資金鍊相比於國內企業更加充足，有的已融資二三十億美元，國內企業融資規模相對少一些，但是國家已經加大了在低空經濟領域的基金組建和投資佈局。

具體來看，據天眼查顯示，北京市商業航天和低空經濟產業投資基金於6月20日正式成立，該基金出資額達100億元。該基金由北京市政府投資引導基金、北京達晨鯤鵬管理諮詢合夥企業、北京京國管置業管理有限公司共同持股。

7月2日，成都科創投集團與成都蒙江投資集團共同組建了成都都市圈首隻國資管理的低空經濟產業基金，該基金規模爲30億元，圍繞低空製造、低空保障、低空飛行等關鍵環節投資。7月3日，蘇州新設立3只產業基金，總規模爲135億元，其中蘇州未來產業天使基金規模爲15億元，該基金將重點依託蘇州在光子、低空經濟、航空航天等產業領域的先發優勢，加大對前沿新材料、量子技術、空天開發、元宇宙等未來產業的投資。低空經濟作爲其中重要產業之一，將會成爲投資的重點方向。

值得注意的是，在此之前，蘇州今年來已簽約低空經濟項目251個，計劃總投資超730億元。其中，低空製造項目超150個，計劃總投資超500億元。蘇州還新簽約低空經濟產業基金16個，總規模超200億元。

7月份前後，杭州、廣州等地還成立了低空經濟相關產業發展公司。其中，浙江省低空產業發展有限公司註冊資本達10億元。

具體來看，6月27日，浙江省低空產業發展有限公司揭牌成立，由浙江省機場集團及其所屬資本公司共同出資設立，註冊資本10億元，作爲浙江省機場集團的二級企業管理，與浙江省通航公司一體化運營。7月4日，廣東省低空經濟產業發展公司正式揭牌，該公司是省機場集團貫徹落實省委、省政府部署成立的省級低空經濟產業發展平臺，註冊資金1億元，是低空經濟產業生態的集成服務商、低空示範應用場景的開拓者和低空飛行安全保障的重要參與方。7月5日，廣汽集團與億航智能簽訂戰略合作協議，探討成立合資公司，共同實現無人駕駛載人航空器產品的生產及推廣應用。

有eVTOL高管向澎湃新聞指出，前期研究院、地方政府等主體的投資熱情很高，目前越來越多公司注重考慮與低空上下游產業鏈的戰略投資者進行合作。低空經濟開始進入戰略投資等專業化投資機構的視野，整體來看投資者數量下降了但質量提高了。未來頂級投行、財務顧問機構、戰略投資機構的加入後，低空行業的發展會更加清晰明朗。

基於國內無人機的多年發展以及各地政策的集體推動，技術已不再是遏制行業爆發的門檻，當前行業正在等待供應鏈的進一步成熟和政策的更加開放。此次WAIC期間，有頭部eVTOL企業高管告訴澎湃新聞，近年來隨着國內航空製造業與新能源汽車行業的快速發展，當前，整條低空產業鏈已實現高度的國產化，使得eVTOL行業整體並不存在明顯的技術短板。但由於通航產業的發展尚未達到一定規模，進口零件在成本上相較於國產會有優勢，但並不存在技術瓶頸方面的問題。