推動醫藥商業賄賂治理關口前移

□ 《醫藥企業防範商業賄賂風險合規指引》彙總梳理學術拜訪交流、業務接待、諮詢服務、外包服務、折扣折讓及佣金、捐贈贊助和資助、醫療設備無償投放、臨牀研究、零售終端銷售9個具體場景的商業賄賂風險點，覆蓋醫藥購銷領域全業務流程。

□ 《指引》將在很大程度上增強醫藥企業的法律風險意識，激發企業主動配合監管、自我糾錯的積極性，並進一步推動醫藥行業形成更加健康和透明的經營環境。

醫藥行業作爲關乎國計民生的重點領域，其健康發展直接關係到廣大民衆的健康權益。爲更好支持和引導醫藥企業建立健全合規管理體系，近期，市場監管總局出臺了《醫藥企業防範商業賄賂風險合規指引》（以下簡稱《指引》）。

國家市場監管總局價監競爭局一級巡視員楊洪豐介紹，該《指引》的發佈是推動醫藥領域商業賄賂治理關口前移的重要舉措，旨在幫助醫藥企業建立健全合規管理體系，正確識別和有效管控商業賄賂風險。

與現行法律法規和醫藥行業相關政策文件相比，《指引》在以下3個方面實現了創新。

一是貼近行業實際，注重具象化描述和實操性指導。《指引》彙總梳理學術拜訪交流、業務接待、諮詢服務、外包服務、折扣折讓及佣金、捐贈贊助和資助、醫療設備無償投放、臨牀研究、零售終端銷售9個具體場景的商業賄賂風險點，覆蓋醫藥購銷領域全業務流程。針對每個具體場景，列出正面、負面兩張參考“清單”，以規範事項給予正向引導，以風險識別與防範事項給予負向警示，爲醫藥企業防範商業賄賂風險合規管理提供清晰、具體、可操作的指導建議。

二是風險分級列舉，引導企業正確辨識風險層級。《指引》對醫藥企業各具象場景內的風險因素進行評估，根據風險等級進行明確的分類提示。例如，對於醫藥企業經營行爲的規範要求，劃分爲應當、可以、建議、倡導四個檔次進行規範提示；對於醫藥企業應予識別、防範的風險，按照違法性風險程度，劃分爲禁止、避免、關注三個檔次進行分類規制。

三是完善風險處置，幫助企業有效實現風險防控。《指引》提出對於商業賄賂風險的分類處置預案。對於尚未構成違法犯罪的風險性問題，提示醫藥企業應當及時採取包括內部調查、風險評估和自行處置等合理必要的內部管控措施進行有效整改，倡導醫藥企業完善長效機制，避免類似風險行爲再次發生；對於已經涉嫌商業賄賂行爲的違法性問題，提示醫藥企業應當在合理內部處置的基礎上，積極配合市場監管部門的監管執法工作，採取及時有效的案前主動報告、減輕危害後果、配合調查取證等措施。

醫藥企業是加強自身合規管理、規範相關經營行爲的“第一責任人”。《指引》中明確提出了企業在發現商業賄賂行爲時，應積極向監管部門報告，並全力配合相關調查工作，這種積極整改、主動配合的態度有望獲得從輕或減輕行政處罰的機會。

“這無疑是對醫藥企業的一種正面激勵，鼓勵企業在面對商業賄賂問題時，不再選擇掩蓋或逃避，而是採取正確的風險應對態度，及時採取補救措施消除違法後果，減輕違法行爲的負面效應。”上海醫藥集團股份有限公司紀委書記、黨委委員餘衛東表示，《指引》將在很大程度上增強醫藥企業的法律風險意識，激發企業主動配合監管、自我糾錯的積極性，並進一步推動醫藥行業形成更加健康和透明的經營環境。

行業協會在醫藥企業合規建設工作中也發揮着重要作用。中國化學制藥工業協會副會長兼合規專業委員會常務副主任、秘書長左力表示，下一步，協會將組織開展針對《指引》的專題培訓和宣傳活動。鼓勵會員企業對標《指引》進行內部檢查，幫助企業及時發現和解決存在的問題和不足並及時整改，確保企業的合規管理體系有效運行。在此基礎上，還將根據醫藥行業的特點和實際情況，修訂升級協會2021年實施的《醫藥行業合規管理規範——反商業賄賂分則》，進一步細化和補充合規管理的要求和標準。

“我們期待醫藥企業切實履行合規經營主體責任，參照《指引》的相關規定，梳理識別商業賄賂風險點，持續完善風險管控措施，加強對企業重點人員、重點崗位的風險管理，確保風險防範到位、內部管理到位。同時，鼓勵醫藥企業在發現涉嫌商業賄賂問題線索時，及時向監管部門主動報告，積極配合調查處置，切實降低違法行爲的社會危害。”楊洪豐說。（本文來源：經濟日報 記者：李思雨）