完整準確全面貫徹新時代黨的治疆方略丨護衛藍天

312天!剛剛過去的2024年，烏魯木齊市空氣質量優良天數首次突破300天，多項指標創歷史同期最好水平。

這一年，盤踞在烏魯木齊、昌吉、石河子等城市上空的霧霾少了，人們“拍藍天”“曬藍天”，將大氣治理成果實實在在留在了微信朋友圈。

這一年，新疆大氣污染治理重點從“烏—昌—石”“奎—獨—烏”區域擴展到伊犁河谷區域。藍天保衛戰由“堅決打好”到“深入打好”，到了攻城拔寨的關鍵階段。

格局之變：

集中優勢治頑疾

曾幾何時，每到冬季，“烏—昌—石”區域的空氣污染指數都居高不下，連續兩輪的中央環保督察，都將其列爲重點關注的問題。人民羣衆呼喚更多藍天、期盼更多藍天。

習近平總書記強調，堅決打贏藍天保衛戰是重中之重，要以空氣質量明顯改善爲剛性要求，強化聯防聯控，基本消除重污染天氣，還老百姓藍天白雲、繁星閃爍。

總書記的諄諄叮囑，人民羣衆的殷殷期盼，自治區黨委和政府放在心裡，落實在行動上。2023年年初，自治區黨委常委會專題聽取了持續打好污染防治攻堅戰情況彙報，將推進“烏—昌—石”區域大氣環境整治列入當年十件民生實事之一，明確提出“要用3至5年時間徹底解決‘烏—昌—石’區域大氣污染問題，全面提升人民羣衆藍天幸福感”的戰略目標。

大氣污染防治，不是一城一域的事，必須協調行動，聯防聯治。只有在治理格局上做出深刻轉變，堅持黨委領導、兵地聯合、部門聯動，形成兵地一體、三級聯動的工作格局，才能統籌解決跨兵地、跨區域大氣環境問題。

實行提級管理。自治區成立由高層掛帥的大氣環境整治協調小組，相關州市、師市組建相應機構，實現兵地協同、上下協同調度督辦工作機制，統籌區地縣鄉村五級力量，協調推進大氣污染防治區域同防同治和兵地聯防聯控，提高區域內各主體之間的協作力度，強力推進大氣污染防治攻堅。

協調統一行動。從2023年開始，自治區每個季度都會開一次有關“烏—昌—石”區域大氣環境整治調度會，自治區及新疆生產建設兵團相關領導，生態、發改、工信、交通等相關部門以及區域內各縣市均參加，總結、部署、協調相關工作。此外，根據“區域聯動”機制，自治區統一行業排放標準，統一預警啓動標準，統一重污染天氣管控要求，統一績效分級政策要求，兵地重污染天氣預警“統一發布、統一級別、統一解除、統一行動”。

2024年，自治區黨委作出“完善天山北坡城市羣大氣污染聯防聯控機制”部署安排，標誌着新疆大氣污染治理進入一個新的階段。不管地方還是兵團，已經成爲聯繫更加緊密的工作融合體和命運共同體，需要以更高的政治站位、更寬的格局視野、更強的系統觀念來謀劃、來推進、來落實。

精細治理：

找準癥結靶向發力

2024年的最後一天，自治區黨委書記馬興瑞、自治區主席艾爾肯·吐尼亞孜來到烏魯木齊、五家渠、昌吉，調研天山北坡城市羣大氣環境整治工作。馬興瑞強調，進一步堅定解決區域大氣污染問題的信心決心，在精細化治理上下更大功夫，堅決打贏污染防治攻堅戰。

大氣污染成因複雜，如果沒有從源頭搞清楚造成污染的核心原因，治理起來就像盲人摸象，看似轟轟烈烈，實則事倍功半。

這兩年，天山北坡城市羣的大氣污染治理，在精細化方面邁出了實質性步伐。

從2023年起，爲了進一步消除重污染天氣，“烏—昌—石”區域把秋冬季PM2.5貢獻率達到55%左右的燃煤源和貢獻率達到40%左右的工業源、移動源作爲主攻方向，聚焦“三大重點污染源”，即工礦企業、散煤用戶、交通運輸，着力從源頭上阻斷和減少污染排放。

2024年11月11日，新疆天龍礦業股份有限公司收到好消息，企業在2024年第1批重污染天氣重點行業績效評級中獲B級。

“按照要求，達到B級企業，重污染天氣只需減產10%，大大降低了企業損失。”該公司安全環保總工程師趙榮銀介紹。

在重點企業實施“一企一策”治理，是自治區爲治理工業企業產生污染物開展的一項具體舉措。

2023年，自治區確定對135家四項污染物排放量在百噸以上的企業實施“一企一策”，累計投入67億元，實施831個治理項目，四項污染物累計減排量約7110噸；2024年，自治區又將污染物排放量在50—100噸的企業納入重點治理範圍，同時將其他氮氧化物和揮發性有機物排放量較大的鑄造、工業塗裝、煤化工、炭素等行業一併納入治理。

經過2023年全力攻堅，2024年“烏—昌—石”“奎—獨—烏”區域散煤燃燒實現基本清零，天山北坡城市羣建成鐵路專用線19條、重點行業大宗貨物清潔化運輸比例提高至50%。

持續推進科學精準靶向整治，聚焦重點污染因子，研究謀劃更具針對性的大氣污染防治路徑，是落實精準治污、科學治污，深入開展藍天保衛戰的總體要求。新疆一面向三大污染源開戰，一面持續在科技支撐頂層設計上下功夫。

自治區以天山北坡城市羣基本消除重污染天氣、空氣質量鞏固改善爲重點，成立國家大氣污染防治攻關聯合中心新疆分中心，組建國家和自治區專家組成的專業技術團隊，提升大氣污染科研攻關能力；加快推進科技部“十四五”國家重點研發計劃專項《天山北坡城市羣大氣污染防治支撐技術集成示範》和自治區重大科技專項《“烏—昌—石”區域大氣重污染綜合成因與深度治理技術研究》項目實施。

精細化治理意味着科學治污、依法治污，而不是簡單地“一刀切”、層層加碼。

目前，自治區大氣複合綜合觀測站已經建成。該站可以開展大氣多參數觀測及科學研究，實現定量評估大氣污染成因分析，並使自治區空氣質量預測預報能力達到提前7—10天水平。

與觀測站緊密相連的自治區重污染天氣應急管控平臺，則實時顯示着全疆各地空氣質量情況。“平臺實時顯示全疆各地國控、區控監測點的空氣質量情況，一旦有異常，馬上會報警。”自治區環境監測總站大氣室工程師鄧婉月介紹。

低碳轉型：

治污向縱深邁進

通過兩年全力攻堅，天山北坡城市羣環境空氣質量明顯改善，重污染天數在全國佔比逐步下降，各族羣衆的獲得感顯著增強。

但也必須清醒地看到，天山北坡城市羣大氣環境質量穩中向好的基礎還不牢固，區域受季節氣候、極端天氣影響很大，區域生態環境保護結構性、根源性、趨勢性壓力尚未根本緩解，產業結構偏重、能源結構偏煤、運輸結構偏公路的特徵依然明顯，因此，每到12月至來年2月重污染天氣高發時段，仍不時會有霧霾襲來。

當前，散煤治理接近尾聲，工業源、移動源進入攻堅階段，相對容易解決的問題已基本解決，剩下的都是難啃的硬骨頭。

按部就班、循規蹈矩已不能滿足當前工作之需，只有突破創新、系統謀劃、科學規劃，才能闖出一條符合實際的治理新路子。

目前，新疆企業的治污措施多着眼於污染物產生後再去淨化，重視末端治理，在資源綜合、循環利用、提高資源利用率等源頭治理上缺少技改思路。爲此，自治區確定在排污量超過100噸以上的135家重點企業實施“一企一策”時，針對工業源污染，組織專家團隊全過程爲重點企業把脈定向，對標國內先進企業，開展企業生產工藝、污染治理設施效能診斷，科學制定減排方案。

新疆衆和股份有限公司在新疆最早開展了高純鋁(電解工藝)超低排放改造工程，採用新技術工藝，對傳統電解鋁生產工藝進行優化設計改造，降低生產能耗同時節約成本。

“達到超低排放標準後繼續改造的空間不大，只有開展技術革新，優化生產工藝，才能進一步壓減污染物排放。”該公司安全環境監察部部長董江說。

2023年12月國家發佈《空氣質量持續改善行動計劃》。按照計劃要求，到2025年全國地級及以上城市PM2.5濃度比2020年下降10%，重度及以上污染天數比率控制在1%以內，實現這兩個核心目標，新疆任重而道遠。

“新疆將持續推動工業源深度治理，持續在推動產業結構、能源結構和交通運輸結構優化調整上下功夫。持續高質量推進鋼鐵、水泥、焦化等重點行業及燃煤鍋爐超低排放改造，推進玻璃、石灰、礦棉、有色等行業全環節綜合深度治理。”自治區生態環境廳廳長哈爾肯·哈佈德克里木表示。

大氣污染治理沒有最好，只有更好。隨着大氣污染治理進入深水區，未來要更多依靠產業、能源、交通結構的綠色低碳轉型，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，以空氣質量持續改善來推動經濟高質量發展，讓老百姓的藍天幸福感更可持續。(李行)