旺報社評》以現狀一國兩制建構臺海和平

社評

新年伊始，解放軍東部戰區以劉德華《中國人》爲背景音樂發佈影片，展示多款最新軍武，心戰意味濃厚。有趣的是，影片末尾出現了北京冬奧會，臺灣以「中華臺北」名稱進場的畫面。大陸軍方對臺文宣非常講究細節，秀出「中華臺北」而非「中國臺北」，值得琢磨。

臺與港澳 地位不同

「中華臺北」與「中國臺北」之別，是兩岸政治分歧的縮影。兩岸長期分治，臺灣退出聯合國後，仍以獨立個體身分參與奧運、APEC及WTO等國際組織。依據中華民國憲政體制，臺灣不是國家，而中國代表權已由中華人民共和國取得，因而以權宜的「中華臺北」作爲名稱參與國際活動。「中華臺北」具有中華民國在臺北的意涵，不同於「特區模式」的中國香港、中國澳門，代表臺灣的地位與香港、澳門不同。

反過來，大陸對外不否認「中華臺北」，但對內要求稱「中國臺北」，政治意涵相當清晰，即臺灣、香港、澳門都是中國的地區或地方政府。馬英九政府時期，由於雙方有一定的互信，對內部使用「中華臺北」較爲寬鬆，民進黨重新執政後再度緊縮，但在大陸舉行國際賽事，依然依據奧會模式使用「中華臺北」。大陸軍方此次秀出「中華臺北」，似有「只要承認我們都是中國人，可以尊重你的堅持」之意。

按照上述邏輯，中華民國就是中國，臺灣只要認同中國、臺灣人是中國人，那麼大陸也可以尊重中華民國的存在。根據北京的定義，一國兩制的港澳模式是「一國派生兩制，兩制從屬一國」，這是因爲港澳問題是北京與英葡兩國透過外交手段所解決，北京作爲中央政府，名義上是先收回港澳的主權，再授予港澳自治權。

然而，兩岸關係歷史脈絡不同，可以稱之爲「一國分立兩制、兩制共建一國」，前半句是基於歷史，1949年後兩套制度隔海分治75年，後半句是基於法理，雙方現行憲法都以國家統一爲終點，此乃「現狀一國兩制」。不同於港澳一國兩制，「現狀一國兩制」是可以容得下中華民國存在空間的動態式、漸進式、以心甘情願的統一爲目標的兩岸和平架構。

政治分歧 和平化解

「現狀一國兩制」架構下，兩岸可以形成以下共識：第一，大陸接受臺澎金馬地區實行中華民國憲政體制；第二，臺灣接受以「中華臺北」名義參加無主權性質的國際組織；第三，兩岸在維持和尊重各自既有政治體制的前提下，接受彼此的國旗、國號；兩岸均簡稱爲中國；第五，兩岸試驗在主權類國際組織共組代表團，名稱爲中國。雙方以此五點共識爲基礎，共同宣示和平化解政治分歧，不再兵戎相見。

歸根究柢，兩岸政治心結在兩點：一是2300萬臺澎金馬民衆對現行政治制度的堅持；二是2300萬臺澎金馬民衆希望在國際社會享有代表權。而「現狀一國兩制」的要義是：PRC是中國、ROC也是中國，在兩岸場合，雙方尊重彼此政治制度，承諾互不干預、不改變彼此制度，樂見各自發展模式與成就；在國際場合，PRC代表中國，ROC是另一個獨立存在的中國，希望透過兩岸長期的經濟、文化、社會交流與合作，達成融而爲一的目標。

「現狀一國兩制」是（兩岸共構的）統一前的一國兩制，而非（北京定義中）統一後的一國兩制。這種方案，既體現了求同存異的政治智慧，也超越了「誰是中央政府」、「誰管轄誰」的歷史心結。同時，「現狀一國兩制」給中華民國代表中國的空間，會讓臺澎金馬2300萬人民，真切感受到中華民國就是中國、自己就是中國人、臺灣人就是中國人，進而潛移默化加深對中國的認同。

今年是習近平提出「兩制臺灣方案」5週年。不可否認，這個概念在臺灣已經成爲避之不及的敏感詞。不過，大陸不妨思考「現狀一國兩制」新方案：承認一中，就可以尊重中華臺北；承認一國就可以包容中華民國；兩岸在尊重彼此制度和國際組織蓆位的問題上，找到折衷之道，雙方心靈距離就會更靠近。