危老房屋重建卡關　專家：高門檻、民衆心態是關鍵

▲專家認爲，危老建築重建「卡關」的主要原因，除了同意門檻過高之外，民衆心態不改變也是因素之一。（圖／記者葉佳華攝）記者葉佳華／臺北報導

立法院日前三讀修正通過《危老條例》部分條文，爲協助危老建物所有權人資金融通，可不受銀行法放款融資比率「不得超過30%」限制。但不少專家認爲，危老建築重建「卡關」的主要原因，除了同意門檻過高之外，民衆心態不改變也是一大因素。

臺北市老屋改建發展協會理事長鬍偉良表示，雖然法令已通過，但目前金管會仍尚未將相關規定公告各行庫，因此實務上並未有實質效應產生，「現在（銀行）業者僅是望梅止渴，大家都覺得這塊餅很大，但沒有金管會的允許，實際執行上還是有困難。」

不過，就放寬融資比率限制一事來說，胡偉良認爲確實是「一大好事」，由於目前居住在危老建築裡的住戶較偏爲財務不佳、弱勢的族羣，鬆綁融資上限能讓申請危老建築的民衆可藉由銀行融資上的協助，解決住宅結構安全問題。

另外，對於從事改建的建商來說，在當前房價下修的情況下，投入重建所享有的利潤也越來越薄，若放寬融資比率限制，也能避免建設公司發生資金鍊斷裂的問題。

但政治大學地政系特聘教授張金鶚則認爲，目前有許多的危老建築，之所以無法重建，關鍵仍在於需全體土地或建物所有人同意，導致危老都更的推動窒礙難行，建議政府應該降低危老都更同意門檻，纔能有效加速危老重建。

胡偉良也直言，「住戶要全部同意，困難度是很高的」，原因是過去政府在推動都更時喊出「一坪換一坪」的口號，造成不少民衆產生誤解，認爲危老重建同樣也能達到「一坪換一坪」甚至是更多，但實務上達不到預期，就使得民衆重建意願大大降低。

「所以當你要求大家100%同意的時候，總是會有1、2個豬隊友跑出來堅持要達到一坪換一坪。」胡偉良說。因此不少業者認爲，特別是針對有危險建築疑慮的房屋，若有不同意戶出現的時候，政府就應該採取必要的強制措施，但胡偉良直說，「強制難免會產生不和諧，我不認爲這是最好的方法，僅是不得已的手段。」

胡偉良強調，最重要的是，政府應該提撥部分預算向民衆宣導，說明清楚哪些情況才能達到一坪換一坪，「民衆心態上若不改變，纔是危老房屋改建推動的最大困難。」▼頂樓違建市容亂象。（圖／記者姜國輝攝）