位於墨西哥的九個礦產特許權被取消，贛鋒鋰業提出國際索賠

又一中企的海外投資受到鋰資源“國有化”影響。

6月24日晚間，贛鋒鋰業(002460.SZ)公告，旗下控股子公司贛鋒國際貿易(上海)有限公司(下稱上海贛鋒)、Bacanora Lithium Limited(下稱Bacanora)、Sonora Lithium Ltd(下稱Sonora)上月就墨西哥頒佈的一系列法律法規及相關舉措，向國際投資爭端解決中心(下稱ICSID)提請仲裁程序，已於近日被正式登記。

贛鋒鋰業稱，墨西哥的上述法律法規及相關舉措將鋰資源國有化，影響了公司位於墨西哥的Sonora鋰粘土項目的運營，並導致公司在墨西哥註冊的三家控股子公司(下稱墨西哥子公司)持有的礦產特許權被取消。

上海贛鋒、Bacanora和Sonora此次向ICSID發起的仲裁，要求墨西哥賠償它們因墨西哥違反相關“促進和互惠保護投資的協定”而遭受的損害，包括利息，並支付所有相關仲裁成本及費用。

根據公告，ICSID秘書長已正式登記了本次仲裁事項，下一步是組成仲裁庭，並在書面和口頭兩個階段向仲裁庭介紹各方的立場，尚未開庭審理或作出裁決。贛鋒鋰業表示，本次仲裁事項尚未開始審理，裁決結果以及實際賠付金額存在不確定性。

針對上述事宜，界面新聞聯繫贛鋒鋰業，對方表示，子公司向ICSID提請仲裁，旨在保護其墨西哥項目的合理權益。

贛鋒鋰業爲全球鋰行業龍頭，掌握多處優質鋰礦，分別涉及澳大利亞、阿根廷、愛爾蘭、墨西哥、馬裡，以及中國青海、江西等地。

2022年8月，贛鋒鋰業通過收購Bacanora公司，獲得了該公司旗下的主要資產墨西哥Sonora項目。該項目爲全球最大的鋰資源項目之一，總鋰資源量爲約合882萬噸碳酸鋰當量。按照計劃，項目一期投產後將形成年化2萬噸氫氧化鋰產能。

贛鋒鋰業曾表示，其能夠開發該項目是基於一系列根據墨西哥法律授予的特許權，並由墨西哥子公司實體持有。該公司相應地通過在英國和加拿大設立和運營的實體全資擁有墨西哥子公司。

然而，2022年4月及2023年5月，墨西哥政府批准了礦業法修正案，禁止鋰礦特許權，將鋰礦列爲戰略領域，並將從事鋰礦開採經營的專有權授予一家國有實體。

贛鋒鋰業當時表示，由於Sonora項目的特許權是在礦業法改革頒佈之前授予的，故不會受到這些改革的影響，“這與墨西哥憲法的規定一致，該憲法認可合法性和法律不溯及既往原則。”

墨西哥擁有全球最大的鋰黏土資源。由於其礦業政策與監督框架的不確定性，使得墨西哥鋰礦乃至整個礦業發展受到制約。

五礦證券顯示，墨西哥擁有全球鋰資源總量的2%，大多集中於Sonora州，由於該國並未推進系統性的鋰資源勘探，因此鋰儲量、潛力尚未可知。

據參考消息，墨西哥總統安德烈斯·曼努埃爾·洛佩斯·奧夫拉多爾去年年初在Sonora州宣佈一項法令，以將墨西哥的鋰國有化，整合爲“國家財產”。洛佩斯強調，國有化後，外國人將無法再開採鋰，“石油和鋰屬於國家，屬於墨西哥人民。”洛佩斯說。

在此背景下，去年8月，墨西哥礦業總局(DGM)向贛鋒鋰業墨西哥子公司發出取消其在墨西哥持有的Sonora鋰粘土項目的九個礦產特許權的決議通知，使得贛鋒鋰業對Sonora鋰粘土項目的原定計劃受到影響。

墨西哥礦業總局認爲，贛鋒鋰業墨西哥子公司並未達到最低投資要求。而贛鋒鋰業認爲，根據墨西哥法律的要求，其已經履行了最低投資義務，且墨西哥子公司的礦山開發投資實際遠大於墨西哥法律規定的最低投資義務。

“取消特許權的決議違反了墨西哥法律及國際法，因爲這些決議是武斷的，缺乏事實和法律依據，並且侵犯了本公司及其子公司的基本盡職程序權利。”贛鋒鋰業此前在2023年半年度報告中表示。

根據墨西哥媒體Expansion報道，Sonora項目負責人Peter Secker在去年10月接受採訪時表示：“他們給我們的原因是我們在許可證上的支出不足，因此他們將取消許可證。顯然，我們將盡我們所能採取一切法律行動來捍衛這一點。正如我所說，我們在Sonora花費了數千萬美元，所以我們不認爲取消我們的特許經營權是合法的。”

收到取消特許權通知後，上海贛鋒及墨西哥子公司於去年11月向經濟部提起行政複議，對上述決議提出質疑，但經濟部作出了維持原墨西哥礦業總局發出的取消礦產特許權的決定。

今年年初，贛鋒鋰業墨西哥子公司又向行政司法聯邦法院提交行政訴訟申請，要求撤銷九個特許權的取消決議，目前該行政訴訟申請已被受理，尚待解決。

除墨西哥外，智利、玻利維亞等國家也存在着礦權國有化的聲音，鋰資源乃至其他金屬資源的海外投資風險加大。

近期，另一鋰業巨頭天齊鋰業(002466.SZ)也陷入鋰資源被國有化紛爭中。

5月31日，天齊鋰業(002466.SZ)參股公司智利化工礦業公司(下稱SQM)與智利國家銅業公司簽署了合夥協議，雙方計劃成立合資公司。

2025-2030年，智利政府將通過智利銅業公司、智利生產促進局和其他有關財政機構獲得合資公司70%的經營利潤；2031年起，該比例將升至85%。也就是說，SQM鋰業務的大部分利潤，將歸於智利政府。

天齊鋰業在5月21日委託智利律師向智利金融市場委員會提交請求，其要求SQM就與智利銅業公司達成合夥協議一事召集特別股東大會，並需要在股東大會上以三分之二投票權批准交易。該請求已於本月被駁回。