我軍力未來發展的3選項

我兩架戰機於13日在宜蘭東澳附近撞山墜毀，失事的是RF-5E偵照機和F-5F雙座教練機各1架，除了裝備上的毀損外，優秀的飛行軍官的殉難，更是無可彌補的損失。

F-5系列戰機，自1965年11月，擔任我空防任務以來，已有46年的歷史，是一款服役最長，機型也最多的主力機種。

老化戰機 勢必要汰換

F-5戰機，是美國諾斯洛普公司於1962年推出的輕型戰機，是美國爲其盟國與第三世界國家設計的一種成本低、維護簡單的戰鬥機。早型的F-5A以對地攻擊爲主，而F-5E已強化了空戰能力。美國政府爲因應我確保海峽空優的要求，於1973年2月，簽訂了一份協議，由我航空工業發展中心（AIDC）在諾斯洛普公司的授權下生產100架F-5E戰機，是謂「虎安（Peace Tiger）計劃」，該計劃一直持續進行到1986年12月，共生產了242架單座的F-5E與66架雙座的F-5F，約佔全球生產量的1/4，也因此使我成爲該型機全球最大的使用國。由於我RF-104G偵察機，機齡老舊逐步除役，遂於1997年將7架F-5E改裝爲RF-5E，以接替留下偵照任務。又因系列戰機爲輕型戰機，結構單薄，不適長期使用。早期生產時，即有上縱梁機體結構問題，後由我航發中心自行發展之強化技術，補強後才得以延壽。

從失事的兩架戰機的服役歷程看來，無論其是否肇因於機件故障，該系列戰機因機齡老化，性能衰退，已不適繼續服役，勢必面臨汰換的問題。

空優時代 一去不復返

爲爭取海峽空優，確保我空防安全，如何獲得優質足量的戰機，始終是我發展空防戰力的重要目標，且因裝備壽限，故有裝備的汰換週期。1980年代我空軍即因F-104等主力戰機屆齡老舊，而面臨二代機的換裝問題。當時即在美國的技術協助下，研發「自制防禦戰機」（Indigenous Defensive Fighter，IDF）；同時購自美國的F-16A/B及法國的幻象2000-5，並依其戰機性能，高低搭配，構成臺海空優的作戰主力。而其中自制的「經國號」戰機（IDF），則負責中低空防禦。1996年臺海危機時，我二代機的換裝工作大致已完成，危機的迅速落幕，除了因美軍兩個航母戰鬥羣投射到臺海附近外，而當時共軍初引進少量的蘇愷-27，且未形成戰力，故我仍保有海峽空優，亦爲獲得臺海安全的重要因素。

跨入21世紀的共軍軍力，呈「跨越式」的發展，以致臺海的戰略環境爲之改變。不但在全般軍力上向共軍傾斜，又因其航空工業，挾其雄厚國防預算的支持下逐漸成熟，技術能力已與西方先進國家並駕齊驅。今年初共軍「四代戰機」殲-20，突然在美國防部長蓋茨訪華期間試飛亮相，更意味着共軍軍力的發展已不可遏制。相對於我以軍購爲主的軍力發展，確保空優的時代將一去不復返。在此戰略環境下，我空軍戰機換裝將日益困難。其未來的解決選項，不外下列3個：

其一、持續向美爭取軍售。在此議題上，大陸將其拉高到國家「核心利益」的層面，升高對美施壓，採取實質的制裁行動，包括中止中美兩軍的軍事交流；懲罰軍購的供應商等。近期大陸官媒發出警告，直指將先進武器賣給臺灣，將與美債掛鉤，付出慘重的代價。其強烈的態度，一波強似一波。雖然目前美方尚未正式函覆，美媒已報導，我擬採購之F-16C/D戰機已遭美國拒絕。顯示未來對美軍購，將益爲困難。

對美軍購 將日益困難

其二、自力發展。依據發展「經國號」戰機的經驗，已奠定了我航空工業合作生產的基礎。2001年軍方展開「翔升計劃」，以提升「經國號」戰機的性能， 2006年，第一架「翔升機」試飛成功，並於2007年3月27日，將此型戰機命名爲「雄鷹號」戰機。雖然，建立自我研發能量，所費不貲，風險尤高，又因技術能力的不足，性能往往達不到預期。但爲解F-5系列汰換問題，循自力生產途徑，在不影響全般戰機的搭配組合的前提下，應屬可行。但中、高空的空優戰機仍待外求。

其三、調整戰略目標，以因應下代戰機獲得不易的手段不足。此案旨在因應現實的戰略環境，不以爭取空優爲目標，而以兩岸互信，追求兩岸和平，穩定海峽情勢，避免兩岸軍事衝突爲戰略目標，因而降低戰機的質量需求。（作者爲退役中將、中華戰略學會常務理事）