新發展階段 新發展理念 新發展格局
新發展階段、新發展理念、新發展格局，正成爲人們理解中國當下與未來的關鍵詞。
在黨的十九屆五中全會精神新聞發佈會上，中央財經委員會辦公室分管日常工作的副主任韓文秀表示，《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二��三五年遠景目標的建議》的邏輯主線是，在全面建成小康社會之後，開啓全面建設社會主義現代化國家新徵程，要科學把握新發展階段，深入貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，以推動高質量發展爲主題，以深化供給側結構性改革爲主線，實現經濟行穩致遠、社會安定和諧，爲全面建設社會主義現代化國家開好局、起好步。簡而言之，規劃《建議》的核心要義體現在三個“新”上，就是新發展階段、新發展理念、新發展格局。
“十四五”時期，中國將進入新的發展階段，在新發展理念引領下構建新發展格局，值得期待。
進入新發展階段是歷史大跨越
習近平總書記強調：“進入新發展階段，是中華民族偉大復興歷史進程的大跨越。”
從歷史上看，中國共產黨建立近百年來，團結帶領中國人民進行一切奮鬥，就是爲了把我國建設成爲社會主義現代化強國，實現中華民族偉大復興。
從發展實踐來看，“十三五”時期的發展，爲開啓全面建設社會主義現代化國家新徵程提供了堅實保障。比如，2016年到2019年，中國經濟年均經濟增長率達到6.7%，預計2020年國內生產總值將突破100萬億元；5575萬農村貧困人口實現脫貧，基本醫療保險覆蓋超過13億人，基本養老保險覆蓋近10億人；文化事業和文化產業繁榮發展，社會保持和諧穩定，疫情防控取得重大戰略成果……
今年，中國不僅沒有被疫情擊倒，反而迸發出更加強大的發展勢能。疫情的“壓力測試”，測出了中國發展的韌性與後勁，顯示了中國的強大修復能力和旺盛生機活力。
在一個不確定的世界裡，新階段的中國爲世界注入着越來越多的確定性。國家統計局數據顯示，10月份，中國經濟運行延續穩定恢復態勢，四季度經濟增長可能進一步加快；在全球外商直接投資大幅收縮的情況下，中國前三季度實際使用外資同比增長5.2%。
在“十三五”迎來收官、“十四五”即將啓程之際，中國將進入新發展階段。這是全面建設社會主義現代化國家、向第二個百年奮鬥目標進軍的新徵程，在中國發展進程中具有里程碑意義。
在全國政協委員、中央黨校（國家行政學院）馬克思主義學院院長張佔斌教授看來，首先，國際國內面臨的風險與挑戰前所未有，要開啓全面建設社會主義現代化國家新徵程，各方面的任務可以說十分艱鉅而繁重。其次，大挑戰中孕育着大機遇，重要戰略機遇期的內涵已經發生了變化，我們要辯證地認識機遇與挑戰的關係。我國經濟已進入高質量發展階段，繼續發展具有多方面的優勢和條件，我們要增強化危爲機的意識和能力。不僅要善於順勢而爲，把優勢轉化爲動力，更要勇於逆勢而上，善於轉危爲機，在危機中育先機、在變局中開新局。
最近，各地陸續出臺當地“十四五”規劃建議，並對新發展階段進行了展望。
在北京，《中共北京市委關於制定北京市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二��三五年遠景目標的建議》指出，北京要走在全國前列，率先基本實現社會主義現代化，努力建設好偉大社會主義祖國的首都、邁向中華民族偉大復興的大國首都、國際一流的和諧宜居之都。在新發展階段，北京的經濟社會發展面臨着新形勢。《建議》指出，我國經濟長期向好，市場空間廣闊，發展韌性強勁，以國內大循環爲主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局加快構建，爲首都新發展提供了最可靠的依託。
在河北，《中共河北省委關於制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二��三五年遠景目標的建議》指出，從河北看，區位優勢明顯，重大國家戰略和國家大事帶來前所未有的寶貴機遇和戰略支撐；產業體系完備，農業現代化進程加快，工業化體系不斷完善，服務業對經濟增長拉動作用明顯增強；交通優勢突出，世界級城市羣、京津冀機場羣、環渤海港口羣爲融入國內國際市場奠定堅實基礎；市場空間廣闊，京津兩大都市和河北省城鄉內需潛力巨大；政治生態優化，幹部隊伍忠誠擔當實幹，當好首都政治“護城河”成爲全省上下高度共識和自覺行動。
在四川，中共四川省第十一屆委員會第八次全體會議深入分析了四川發展的國內外環境和階段性特徵，認爲今後五年是四川搶抓國家重大戰略機遇、推動成渝地區雙城經濟圈建設成勢見效的關鍵時期，發展具有多方面優勢和條件。“一帶一路”建設、長江經濟帶發展、新時代推進西部大開發形成新格局、黃河流域生態保護和高質量發展、成渝地區雙城經濟圈建設等國家戰略深入實施，四川發展的戰略動能將更加強勁；暢通國民經濟循環帶來區域經濟佈局和對外開放格局加快重塑，四川發展的戰略位勢將更加凸顯；國家推動引領性創新、市場化改革、制度型開放、綠色化轉型等重大政策交匯疊加，四川發展的戰略支撐將更加有力。
貫徹新發展理念成爲共識
前不久，河南省黨政代表團赴長三角地區學習考察歸來，許昌市委書記胡五嶽發表了一番感慨。
胡五嶽表示，長三角地區發展的大思路、建設的大手筆、改革的大突破，令人震撼、發人深省、催人奮進。胡五嶽直言，我們和先進地區的差距是非常大的，不管是從產業結構的層次，還是發展的動能，甚至在發展的思路理念上，都比我們高出了一個層次或幾個層次。胡五嶽表示，學習長三角，開創新局面，要把新發展理念作爲“紅綠燈”“指揮棒”，把新發展理念貫穿於“智造之都、宜居之城”建設的全過程和各領域，尤其是大力發展高端製造、智能製造，更好地融入新發展格局。
新發展理念，成爲自上而下越來越強的共識。
黨的十九屆五中全會在規劃《建議》中強調把新發展理念貫徹到發展各領域和全過程，提出堅持創新在現代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作爲國家發展戰略支撐，擺在各項規劃任務的首位。
習近平總書記在關於規劃《建議》的說明中指出：“必須強調的是，新時代新階段的發展必須貫徹新發展理念，必須是高質量發展。”黨的十八大以來，以習近平同志爲核心的黨中央把新發展理念貫穿於社會主義現代化建設的各個領域。
比如，10月14日，習近平總書記在深圳經濟特區建立40週年慶祝大會上的講話中，強調的第一點就是，堅定不移貫徹新發展理念。他表示，廣東、深圳經濟發展水平較高，面臨的資源要素約束更緊，受到來自國際的技術、人才等領域競爭壓力更大，落實新發展理念、推動高質量發展是根本出路。要堅持發展是第一要務、人才是第一資源、創新是第一動力，率先推動質量變革、效率變革、動力變革，努力實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更爲安全的發展。
再如，11月14日，習近平總書記在江蘇南京主持召開全面推動長江經濟帶發展座談會並發表重要講話，強調要堅定不移貫徹新發展理念，推動長江經濟帶高質量發展，譜寫生態優先綠色發展新篇章，打造區域協調發展新樣板，構築高水平對外開放新高地，塑造創新驅動發展新優勢，繪就山水人城和諧相融新畫卷，使長江經濟帶成爲我國生態優先綠色發展主戰場、暢通國內國際雙循環主動脈、引領經濟高質量發展主力軍。
堅持新發展理念，是“十四五”時期經濟社會發展必須遵循的原則之一，是新發展階段推動各領域高質量發展的理念引領。
中國宏觀經濟研究院研究員林兆木認爲，新發展理念是相互貫通、具有內在聯繫的整體，提出的要求是全方位、多層面的。我們要堅持系統觀念，遵循經濟社會發展規律，把新發展理念貫穿發展全過程和各領域，努力提高以新發展理念引領高質量發展的能力和水平，加快構建新發展格局。
構建新發展格局事關全局
構建以國內大循環爲主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，是習近平總書記和黨中央積極應對國際國內形勢變化、與時俱進提升我國經濟發展水平、塑造國際經濟合作和競爭新優勢而作出的戰略抉擇。
中共中央政治局委員、國務院副總理劉鶴指出，構建新發展格局的思想，在規劃《建議》中具有重要地位，起到綱舉目張的作用，要深刻領會，把握好科學內涵。構建新發展格局的根本要求，就是要提升供給體系的創新力和關聯性，解決好各類“卡脖子”和瓶頸問題，暢通國民經濟循環。這就要堅持深化供給側結構性改革，以創新驅動、高質量供給引領和創造新需求；堅持擴大內需這個戰略基點，形成強大國內市場；堅持深化改革和擴大開放，破除制約國內大循環和國內國際雙循環暢通的制度、觀念和利益障礙，構建高水平社會主義市場經濟體制。
國家發展和改革委員會黨組書記、主任何立峰表示，充分認識構建新發展格局要以全國統一大市場爲基礎。黨中央作出構建新發展格局的戰略安排，提出以國內大循環爲主體，是針對全國而言的，不是要求各地都搞省內、市內、縣內的自我小循環。
在新發展格局中，各地紛紛思考的是，自己應該去承擔什麼樣的使命。
在四川，省委副秘書長、省委政研室主任唐文金分析，四川是全國重要的市場腹地和內陸開放門戶，又是國家戰略大後方，必須找準自身的角色定位，在融入上下功夫、做文章，爲全國構建新發展格局作出貢獻。
第一，厚植支撐國內大循環的經濟腹地優勢，國內大循環以滿足國內需求爲出發點和落腳點，需要加快構建完整的內需體系；第二，提升暢通國內國際雙循環的門戶樞紐功能；第三，深入實施重大區域發展戰略，推動成渝地區雙城經濟圈建設，是國家構建新發展格局的重大舉措，也是四川融入新發展格局的戰略引領。
在山東，省工業和信息化廳廳長於海田說，山東將全面推行“鏈長制”，補鏈延鏈強鏈；積極培育良好生態，打造一批領航型企業和細分領域冠軍，帶動上下游產業鏈企業發展；強化高端人才支撐，梳理出“卡脖子”領域，推動企業在關鍵核心技術上有所突破。
事實上，“鏈長制”已經成爲各省都很重視的一種形式。作爲具有中國特色的制度構建，發端於浙江、遼寧等地的產業鏈“鏈長制”正成爲越來越多省市應對外部衝擊、提升經濟發展質量的重要抓手。所謂“鏈長制”，就是擇定地方經濟發展的核心產業，通過地方政府主要官員甚至省市政府一把手擔任“鏈長”，以“補鏈”“強鏈”爲目標的一系列制度設計。
在江西，11位省領導任14個重點產業鏈鏈長，按照“一位省領導、一個牽頭部門（責任人）、一個工作方案、一套支持政策”的工作模式運行。
企業，在新發展格局中將會扮演重要角色。
中國社會科學院副院長、學部委員高培勇認爲，在“六保”中，保市場主體是基礎，因爲只有保住市場主體才能保住就業，保住就業才能保住民生，保住了市場主體、保住了就業、保住了基本民生就能穩住經濟的基本盤。在“六穩”中，不管是穩就業、穩投資、穩外貿、穩外資，以及穩預期、穩金融等，它的基礎環境還是要落在企業身上。
“所有的這一切其實都告訴我們不管是抗擊疫情的宏觀調控舉措的配置，還是我們邁向‘十四五’全面開啓社會主義現代化國家的建設進程，企業的力量不可忽視，企業在新發展格局下的力量不可忽視。”高培勇總結道。
伴隨着新發展格局開啓，中國經濟正在助力世界經濟復甦。
歐盟統計局日前發佈的數據顯示，今年前9個月歐盟與中國貨物貿易總額爲4255億歐元，同比增長3%，中國繼續保持歐盟最大貿易伙伴地位。中國駐歐盟使團團長張明表示，中國消費者的強大購買力爲歐盟產品提供了廣闊市場。同時，中歐貿易爲雙方合作抗疫提供巨大支持。
英國國家統計局發佈的數據顯示，今年第二季度，英國從中國進口的商品價值爲110億英鎊（約合965億元人民幣）。按季度統計，中國首次成爲英國最大的商品進口來源國。
英國《金融時報》報道稱，在世界汽車業遭受疫情嚴重衝擊的環境中，預計2020年全球汽車銷量將至少萎縮1/5。但中國憑藉成功抗疫的成果，成爲全球汽車銷售市場中的“罕見亮點”。
“總的來看，構建新發展格局涉及我國經濟發展的供需格局、內需格局、分配格局、生產格局、技術格局、開放格局，還涉及空間格局、城鄉格局、區域格局等的調整和優化，關係國家是否能到2035年實現人均國內生產總值達到中等發達國家水平，所以它是事關全局的系統性、深層次的變革。”清華大學中國發展規劃研究院院長、全國政協經濟委員會副主任楊偉民表示。
圖片說明：
圖①：中國量子計算機實現算力全球領先。圖爲光量子干涉實物圖。
新華社發
圖②：近年來，河南省夏邑縣建設扶貧車間，引進禮品包加工等產業，實現村民增收和貧困戶穩定脫貧。
苗育才攝（人民視覺）
圖③：貴州省畢節市七星關區對學校營養餐進行集中檢測後統一配送，護航學生“舌尖上的安全”。
程 煥攝（人民視覺）
圖④11月12日，滿載貨物的中歐班列從安徽省合肥市啓程，駛往德國杜伊斯堡。
何希斌攝（人民視覺）
圖⑤：“雙11”釋放巨大消費潛力。圖爲11月12日江蘇省揚州市一家快遞公司的中轉場。
孟德龍攝（人民視覺）
圖⑥：四川省雅安市寶興縣夾金山生態保護成效明顯。圖爲11月3日航拍的紅葉林。
陳地長攝（人民視覺）
製圖：潘旭濤