新聞透視》中央地方的溝通管道 院會不是「恩給」

睽違2年多6都直轄市長列席行政院會，副院長鄭文燦（左）將擔任中央與地方的溝通窗口。會後，鄭文燦與新北市長侯友宜（右）、桃園市長張善政（中）交換意見。（黃世麒攝）

行政院長陳建仁的溫暖內閣果然展現出不同氣象，面對去年選後的新民意，邀請六都首長列席院會，起手勢獲得各方好評。但行政院發言人陳宗彥卻稱，未來將持續「邀請」直轄市首長參加院會，然而六都首長列席院會是行之有年的慣例，而非是給地方政府的「恩給」，隨時可以找藉口收回，民進黨政府應開大門走大路，樹立朝野對話空間。

根據行政院議事規則，六都首長本爲列席人員，行政院會也一直有六都首長列席的傳統，直到2020年5月因3級警戒，政院順勢暫停邀請六都首長出席，但疫情趨緩恢復實體會議後，前院長蘇貞昌卻仍未讓六都首長列席院會，形同切斷地方中央溝通管道。

即便「沒收院會」的輿論發酵，政院仍以疫情當擋箭牌，還搬出行政院議事規則第2條，強調六都首長爲列席人員，並非當然出席人員，但其實行政院秘書長、副秘書長、發言人也都是列席人員，卻從未「被缺席」，蘇內閣的說法顯然禁不起考驗。直到蘇卸任前，仍是一意孤行。

陳建仁接手民進黨慘敗後的爛攤，面對有最新民意支持的地方首長，第一步就對地方釋出善意，邀請六都首長重返院會，不但有助修補與六都首長的關係，挽救被蘇貞昌摧毀的溝通管道，也給外界不同於蘇內閣給人蠻橫、強勢的形象，當然是好的開始。

陳建仁宣稱要打造溫暖堅韌的新內閣，尤其加強內閣體察民意、重視溝通，六都代表的就是最基層的地方心聲，列席行政院會合情合理，也有其必要。只是，陳內閣現在擺低姿態，讓六都重回院會，還加碼會後茶敘，但卻又將此定位爲「邀請」，似乎暗指主動權仍牢牢掌握在政院手上，不免引人質疑，這份善意能持續到甚麼時候？