學者觀點－從人才民族主義 看臺積電美國設廠

臺積電美國新廠預計在2023年第一季裝機，也開始招募員工，但《日經亞洲》報導指出，近期臺積電美國廠與英特爾展開搶人大作戰，但臺積電竟然明顯居下風。圖／業者提供

臺積電位於美國亞利桑那州第21廠（F21）工程進度雖難免遇到波折，但大致上正朝着目標邁進，其中臺灣半導體建廠的豐富經驗與設備供應鏈的競爭力，相輔相成、功不可沒！預計在2023年第一季裝機，美國新廠也開始招募員工，但《日經亞洲》報導指出，近期臺積電美國廠與英特爾展開搶人大作戰，但臺積電竟然明顯居下風，主要由於在地鳳凰城的亞利桑那州立大學（ASU）工學院，仍持續在長久與英特爾的合作關係中所累積的校友脈絡，形成了臺積電的延攬人才天險。

原來人情世故這檔事放諸四海皆準，由社會學家費孝通教授提出來的「差序格局」，係指關係的親疏遠近，個體的行動在差序圈層中有如漣漪效應般地展開，呈現出自我主義的風貌，人際關係的差序格局的影響無所不在，從思維到行動在在影響「關係品質」，關係的本質是信任，是當代最欠缺的資源條件。因此，世界經濟論壇創辦人Klaus Shwab雖然提出利害關係人經濟主義倡議，試圖化解資本主義在無以爲繼的環境與勞工議題上，但利益良善的倡議能否修補既有經濟制度的困境，仍在未定之天。主要的困境在全球化差序格局之間的信任惡化！

當這個地球難以承載永續發展，難以供應人們生存所需的資源時，對資源的競逐與爭奪隱約扮演點燃衝突的引信。當我們以自我爲中心建構人際網絡，其間的差序格局往往成爲決策依據，這個人性的視角似乎在國籍或種族之間差異不大。ASU的畢業生在面臨就業的選擇時似乎也離不開這個金律，INTEL或TSMC之間的選擇可能受到心理和社會因素干擾，但若再加上近年掀起的民粹巨浪襲來重壓下，相信臺積電正在嚴陣以待F21招募人才接下去的種種挑戰。這些挑戰並非HR層面的，它涉及到人才的地緣政治，甚至是全球人才短缺的排擠效應與競逐人才的持續發酵。

英特爾正在全球積極拓展新的晶圓代工廠，不會變得都相對容易，這些包括建廠經驗和設備供應商的配合固然會影響各家廠商（曝光設備如ASML或自動化整合業者如帆宣）的全球佈局；最令人頭痛的還是人才是否能自由進行國際移動，以及在地人才供應端和這些國際佈局業者之間是否存在差序格局的糾結，甚或在有心右翼人士操弄下的人才民族主義所延伸出去的人才管理問題。若在地人才銜接力度不足以支撐全球化策略，母國人才（或人力）受骨牌效應波及。若臺積電不得已輸出OP級員工赴美工作，現在臺灣人力流動的排擠效應恐怕將進一步排擠其他企業、甚或產業的人力資源政策。

若臺積電在美祭出相較英特爾「有感」的高薪吸引人才，此舉勢必墊高其本來在美的營運成本，坐實張忠謀和劉德音兩位董事長的預測，而且還可能超過原本推估。俗話說「水往低處流、人往高處爬」，但無形的社會壓力在差序格局中流竄，人才的流動真依市場經濟法則？抑或近年的務實作法採最適解？人類行爲不如數學模型那麼完美，當最佳解在真實世界不可得時，祭出高薪的HR政策是否能收在臺灣無往不利的效果，且看後續發展。而此人才（力）的糾結不僅將發生在臺積電與英特爾之間，臺積鏈對英特爾鏈應該都會受到波及，HR部門在各企業中的角色越來越吃重，將是下一波的致勝關鍵。

面對這些挑戰，不僅in-house HR傷透腦筋，周邊的服務業者也充滿挑戰，而且當HR逐步升高爲國際級的戰略資源，就必須進一步考量投資所在地的人才供給狀況，若無端被當地複雜的政治因素絞進了「愛不愛國」這種爭議中，即便僱主願意付出更高的薪資條件，恐怕薪資差異要能克服差序格局的障礙，隱約意味着遠高於的人事成本。國際佈局中的Local Content解決了關稅和韌性供應鏈的困境，但Local Hire還有更遠的路要走。

臺積電何辜？爲了配合美國的供應鏈迴流政策，去投資設廠了，但鳳凰城可不會像鄭州爲了協助富士康招工特別設一位副市長專職服務。未來日本熊本會不會有這種政策協助，走着瞧！而差序格局是僞命題還是真障礙？若僞命題背後是墊高成本的談判籌碼，高物價回不去將是新新常態。這些問題對世界級的公司已經很麻煩了，若落入平凡、非世界五百大的企業（就甭提中小企業了），真是無計可施。沒有人（無論是人力或人才）將是接下來供應鏈在地化的最大缺口，而人才民族主義將是需要及早規劃因應的。