學者：看守主委 不應有重大決策

行政院宣佈NCC副主委翁柏宗延任並代理主委，引發爭議。（本報資料照片）

立法院三讀通過《NCC組織法》部分條文修正，刪除NCC委員萬年條款，行政院7月30日就搶着派任副主委翁柏宗延任並代理主委，政院指是因29日才收到立法院公文，外界質疑立院刻意延遲給了政院可趁之機；立法院秘書長周萬來昨強調，當天通過法案相當多，須反覆校對，一切均依程序進行；學者則提醒，「看守主委」不應處理重大決策。

三讀通過之法律，條文內容經核校無誤後，依憲法規定，送總統及行政院，總統應於收到後10日內公佈，公告3天后生效，也就是從立院將三讀法案發文給總統府後，最多有13天空窗期；翁柏宗此時被派任代理NCC主委，仍要在新法上路那天「依法卸任」，即便如此，政院仍要在這短短數天內派任翁去代理主委。

藍委黃健豪質疑，這透露2個訊息，一是民進黨對在野黨的政治鬥爭態勢，擺明就要跟在野黨對幹，沒有想要和談；二是翁柏宗是不是想在這短短几天內去修改內規？比如之前iPhone上市問題，NCC就修內部作業要點解套，是否還有其他作業要點要趁機修正，例如較重大的審照案等。

文化大學法學博士桂宏誠表示，在新法公告上路前，適用舊法沒有問題，待新法上路後才適用新法；但他也提醒，既然是「代理主委」，就屬於看守性質，不宜有重大決策改變，且依照《公務人員任用法》，定有任期者，自任期屆滿之日前1個月起至離職日止，不得任用或遷調人員。

至於立法院發文是否有所延遲？周萬來表示，7月16日三讀通過後，相關法律案就依照程序處理，由於立院最後幾天通過的法律案特別多，且法條發文送出去不可以有錯誤，需要反覆校對，但一切都依照正常程序進行，立院議事人員非常辛苦。

立院人士指出，立法院必須對法律案文件負責，發出去給總統公告的函不能有錯，立法院當天通過數十個案，確實要花比較多時間去核對，覈對完後還要製作公報，要上籤呈，都需要時間，一切過程都是依照正常程序，沒有問題。