疫情讓全球5億人重回貧困線以下，高中完成率低

（原標題：疫情讓全球5億人重回貧困線以下，高中完成率不到一半）

“2030年實現‘確保包容和公平的優質教育，讓全民終身享有學習機會’的目標並不樂觀。”

該目標確定於2015年秋天紐約的一次聯合國峰會，來自世界各國的領導人批准了《2030年可持續發展議程》，這個議程確立了17個可持續發展目標（Sustainable Development Goals），其中第四個目標事關教育，即2030年全世界所有國家實現12年的小學、中學的免費教育。

聯合國教科文組織前助理總幹事唐虔認爲實現這一目標的“挑戰是巨大的”。據今年11月聯合國教科文組織發佈《2020年全球教育監測報告》顯示，全球範圍內小學完成率是85%，初中完成率是73%，高中僅僅到49%。

疫情更是讓這些挑戰雪上加霜。“新冠對全球教育體系造成重大沖擊，世界上沒有任何一個國家的教育體系得以倖免。”唐虔說道。

根據聯合國的統計數據，全球有16億學生因爲疫情受到不同程度的波及，九成以上的大中小學生受到了學校關閉、中斷學習、延期考試的影響。在發展中國家或貧困國家，幾乎是100%的學生受到影響。

疫情封鎖造成的經濟衰退，引發失業貧困更是進一步制約教育平等。今年6月世界銀行估計全世界有7000萬到1億人會重返貧困狀態，而牛津大學最近一項研究表明，疫情會造成全球5億人重回貧困線以下，這會讓全球減貧的步伐倒退十年。

“新冠疫情對弱勢羣體的衝擊非常大，而且拉大了她們與普通人的差距。”唐虔說道。

他介紹，教科文組織最近一項研究表明全球有2500萬學生在今年內無法返校學習。同時根據這份資料，在最不發達國家只有12%的家庭接通了互聯網。這加大了貧窮國家兒童的落後。

在解決方案上，唐虔認爲，從長遠來看，國家層面的法律與政策需要進一步完善，以保持弱勢羣體接受教育的權利和教育提供者的義務。同時，蒐集評估特殊羣體的數據，是制定有效政策的基礎，精準的基金投入，是給貧困地區學校提供教育，兒童不落後的保證。

在教育投入上，“從《2030年可持續發展議程》確定之初，教育投入是發展中國家和貧窮國家最關注的問題。”唐虔稱。

在2015年，有150多個國家的教育部長達成了一個約定，用國內生產總值GDP的4%至6%，或者公共開支的15%到20%作爲對教育的投入。

但是最近一期監測報告發現，全球範圍內這個數字的平均值是GDP的4.4%和公共支出的13.8%。單獨來看，有三分之一的國家這兩項目標都沒有達到。

數據表明很多國家對教育的投入還遠遠不足，受疫情影響，教育投入也將成爲未知數。

最近幾個月，教科文組織、聯合國兒基會和世界銀行聯合對100多個國家進行了兩次問卷調查，大多數國家表明他們應對疫情增加了額外投入，但唐虔發現貧窮國家、低收入國家大部分資金來自外部援助，這樣的投入很難說可以持久。

如何確保教育作爲優先選項，即使經濟發展低於預期，對教育的投入依然可以達到各國當初承諾的兩個門檻，同時確保教育投入的精準化，做到有效使用，這是當前各國面對的一大挑戰。

最後，唐虔還從教育之外的角度討論教育生態。

當前，國際環境與地緣政治的變化，對教育國際合作與交流產生影響，中國的教育生態也受到影響。

“某些西方國家以冷戰思維對我們進行圍堵，不僅是政治、經濟上，也表現在教育領域，例如以國家安全爲藉口，設計了很多敏感專業的清單，讓中國留學生不能去學習，中國學者不能去交流。”唐虔說道。

他認爲，這種情況不能說是意外，這其實就是國際政治的現實。數據表明，當下的科學與工程領域所有學術文章裡，至少有四分之一是由不同國籍的作者聯合研究發表的。所以西方這種限制，對中國派遣留學生和參與國際合作肯定有不利的影響。

但唐虔對此不太悲觀。他認爲，當美國新政府上臺以後，中美關係會有所緩和，西方國家不可能忽視中國這樣一個第二大經濟體的市場。因此可能還是會回到既有競爭，又有合作的相對正常的軌道上。