隱藏性失業的價值

圖╱本報資料照片

隱藏性失業相關統計

失業，從字面上看就是沒工作。然而，如果沒工作都算失業，國內就有800多萬人失業，這不太可能，一定還得加上其他條件。

沒錯，沒工作並非全是失業者，必須有找工作這個行爲纔算，那些沒工作也不找工作的人是「非勞動力」，經此定義，臺灣去年11月只有40萬名失業者，非勞動力則有800多萬人。也許有些人會問：這麼多人都是非勞動力，他們爲什麼沒工作也不找工作？難道他們很有錢？何以不用工作就可以過日子？

非勞動力 大致分五類

事實上，他們未必很有錢，有些可能還很窮，每個人成爲非勞動力的原因不盡相同，但大致可分爲五類：在校唸書的學子、專職家務的主婦、退休養老的閒雲野鶴、以及想工作而未找工作的族羣（隱藏性失業），至於等待當兵、賦閒在家者則歸爲其他，由此可知，800多萬名非勞動力並非很有錢。

這樣看來，勞動統計井然有序，沒有什麼缺點纔是。非也，想一想，何謂有找工作？何謂沒找工作？上月、上年找過工作，算不算有找工作？主計處會說：「不算，只有在資料標準周去找工作纔算。」然而，尋職並非易事，找累了休息是人情之常，休息時碰上資料標準周就說他沒找工作，把他列入非勞動力，未免過於武斷。

沒錯，爲此去年初主計總處有了新版的失業定義，把一週放寬爲四周，以去年11月爲例，失業人數就從原版40.3萬升至41.1萬，800多萬名非勞動力裡有8千人搖身一變，成了失業者，失業率也同步上修。

但是，這邊失業人口多8千，那邊非勞動力就少了8千，勞參率也得上修，不參與勞動的那五個原因也得調整，考量這項統計工程浩大，除了失業者、失業率、勞參率新舊並陳，其他細表仍依原版未做調整，因此一年來所發佈的失業率仍以舊版爲主。日前主計總處公告自今年起要新增人力低度運用統計，並停編廣義失業率、想工作而未找工作及周工時未達35小時等三項指標。看來，第二階段改版已箭在弦上。

隱藏性失業 不應停編

第二階段改版合理嗎？不甚合理，以去年而言，新版只把隱藏性失業（想工作而未找工作）裡的4％還原爲失業者，根本不足以取代隱藏性失業，若停編隱藏性失業、廣義失業率，改版所失去的資料要比所得到的數字更多，得不償失。隨着隱藏性失業停編，爲期半個世紀的相關統計也將化爲烏有，除了供歷史憑弔，不再有對照解釋的能力，果真如此，真可謂勞動統計的一大浩劫。

再想一想，以一週來認定失業身分對呢？還是一個月對？或許有人也會提出該以半年、一年來認定，期間不同所算出的失業率也會不同，與其糾纏在一週、一個月、半年、一年，不如保留已編了半個世紀的「隱藏性失業」。

再者，以數學極限思考，當前述期間趨近無窮，失業率也將趨近於廣義失業率，這說明不論着眼於歷史統計的銜接性，或追求勞動市場的真相，隱藏性失業都不應該停編，停編者，政府統計之罪人也。

小檔案■新版對失業的認定由一週（資料標準周）向前延伸三週，原於資料標準周沒找工作者不算失業，放寬成四周後，只要在四周內曾找工作都算失業者，去年1～11月，新版比原版多5千人，5千人佔隱藏性失業13.1萬人僅4％，新版只把4％的隱藏性失業還原成失業者。

小檔案■隱藏性失業與廣義失業率關係如下：一般失業率是失業佔勞動力的比率，廣義失業率讓原算式分子、分母各加上隱藏性失業，以去年11月而言，失業、隱藏性失業、勞動力依序爲40.3萬、12.4萬、1200.9萬，據此得出失業率3.36％，廣義失業率4.34％。