尹啓銘／民進黨到底懂不懂經濟

文／尹啓銘

對於本人在7日指出，臺灣經濟確實不好，主因是民進黨在扯後腿，民進黨發言人阮昭雄反批本人，馬政府最大問題，在於經貿視野往往侷限在對中國貿易表現，並稱本人在扁政府任經濟部次長，對民進黨執政時期的經濟表現，應與有榮焉。真是笑話，如果阮昭雄能夠代表民進黨，那麼民進黨就像是經濟草包聚於一堂的竹苞堂。

臺灣經濟不好主要有兩個因素，一是國際景氣不振，全球經濟成長率從2000-2007年的4.5％滑落到2008-2014年的3.3％；全球出口成長率則從12.2％降爲5.4％，這是非常具體的事實。

另一則是國內因素，亦有兩個方面，一是結構性問題，民進黨執政之前，臺灣經濟成長主要靠民間消費和固定投資驅動，民進黨執政8年，則將結構轉變成依賴外貿帶動經濟成長，投資不斷下滑，產業逐漸空洞化。於1999年，固定資本形成佔臺灣GDP比重達25.9％，2007年降至23.9％；另輸出佔GDP比重則從46.4％攀升至69.7％。顯示出在結構上，投資環境惡化，投資率從1999年的26.2％，在民進黨執政8年跌至23.2％，工廠家數減少5,359家。另方面，輸出佔GDP比重大幅增加，將臺灣牽引到受國際經濟景氣影響的高風險處境。

此外，民進黨執政8年，臺灣對大陸出口依存度從1999年的17.2％，提升到30.1％；外銷訂單海外生產比重從12.2％驟升至46.1％，大部分是移到中國大陸生產；政府覈准赴大陸投資佔對外投資比重從1999年的27.7％，在2000-2007年也快速增爲60.1％，在在說明，民進黨執政時期經濟是靠大陸在支撐門面，經貿視野侷限在對中國大陸經貿表現，怎麼現在反顛倒黑白了？這若不是經濟草包，就是在故意栽贓！

影響臺灣經濟不好的另一個國內因素是政策因素，在經濟結構轉變之下，臺灣應該一方面提升出口競爭力，另方面則應改善投資環境，促進投資。有關出口，民進黨執政之時，大陸就已佔臺灣出口30.1％，高居第一；2002年臺灣佔大陸進口市佔率達12.9％，僅次於日本，爲歷史最高，但至2007年降至10.6％，到2014年更降爲7.8％，顯示在大陸進口市場，臺灣的競爭力是節節敗退。由於大陸進口關稅稅率平均高達近9％，如果能爭取到對大陸出口免關稅待遇，對提升出口競爭力極有幫助，因此兩岸ECFA協議成爲重要平臺，但是民進黨再三杯葛ECFA相關協議，把大陸商機讓給臺灣主要競爭者韓國、東協10國等，這若不是在扯臺灣經濟後腿，那會是什麼？

在改善投資環境、促進投資，投資人最優先要問的問題是投資機會、投資標的在哪裡？也就是說臺灣有沒有能夠讓投資人心動的故事，融入區域經濟整合、簽署自由貿易協定等都可以享受出口免關稅、市場開放等商機，亦是創造投資故事的重要政策工具，例如2010年兩岸簽署ECFA並附早收清單，日本人就積極想用兩岸免關稅的機會，投資臺灣、前進大陸；另有在廈門設廠的糕餅業者表示，如果兩岸貨貿協議簽署，臺灣出口到大陸的原料免關稅，就要把工廠移回臺灣。由此可見，ECFA不僅是兩岸的免關稅、市場開放，更是企業重新佈局的重要考量，但是民進黨卻反ECFA、反服貿、反自由經濟示範區，這就是扯臺灣經濟後腿的明證。

至於阮昭雄說，「馬政府曾對國人說，ECFA是和國際接軌的敲門磚，但馬政府籤ECFA之後，和其他主要貿易伙伴的FTA卻無積極進度。」更是瞎扯！ECFA簽署之後，臺灣就和紐西蘭、新加坡簽了經濟夥伴協定；另外，臺灣和印尼、印度已經完成洽籤FTA的可行性研究，本有希望進入談判，由於民進黨杯葛服貿協議，因此遭到中止。朗朗乾坤之下，民進黨發言人竟還要睜眼說瞎話！

最後，談到本人部分，本人是從基層幹到經濟部次長，屬於事務官，不對政策負責，「對民進黨執政的經濟表現應與有榮焉」是無福消受。回首過去，民進黨執政時期對文官的惡意摧殘纔是本人心中之痛。

●作者尹啓銘，財團法人國家政策研究基金會執行長。以上言論爲個人意見，不代表公司立場。88論壇歡迎雲友更多參與，也歡迎網友發表高見，投稿請寄editor88@ettoday.net