優化農業綠色低碳產業鏈生態

來源：經濟日報

近期，農業農村部印發《關於加快農業發展全面綠色轉型促進鄉村生態振興的指導意見》，從促進資源節約和投入品減量使用、促進廢棄物資源化利用、推進農業生態系統穩定多樣、促進全產業鏈綠色低碳轉型4個方面提出了重點任務和措施。隨着政策環境不斷優化、市場空間不斷拓展、科技革命不斷演進，促進農業全產業鏈綠色低碳轉型的政策驅動力、市場驅動力、技術驅動力持續增強，加快農業綠色低碳轉型的有利條件逐步形成。

近年來，我國農業全產業鏈綠色低碳轉型取得明顯進展，主要表現爲化肥農藥持續減量，農業廢棄物資源化利用水平穩步提高，標準化清潔化生產逐步推行，產地環境明顯改善，綠色食品、有機農產品和地理標誌農產品供給明顯增加。根據2024年8月發佈的《中國農業綠色發展報告2023》，2015年至2022年，我國農業綠色發展指數從75.19提升至77.90，農業綠色發展水平穩步提升。實踐中，出現了不少綠色先行者，例如廣西賓陽縣以“古辣香米”產業爲核心，構建集育秧、種植、加工、銷售、服務於一體的香米全產業鏈體系，走出了綠色發展高產高效“稻”路；陝西眉縣依託獼猴桃主導產業，聚焦“前生產、後整理”各個環節，全域普及綠色生產方式，促進獼猴桃產業全鏈條可持續發展。

但是，農業生產方式較粗放、綠色發展激勵約束機制尚未健全、產業鏈條較短、要素活力不足等困難和挑戰仍然存在。爲此，需堅持有效市場和有爲政府協同發力，通過“鏈長+鏈主+鏈創”三方聯動，實現目標同向、資源同聚，優化綠色低碳農業產業鏈發展環境，激活各方參與農業全產業鏈綠色轉型的內生動力，形成串珠成線、連塊成帶、集羣成鏈的綠色低碳農業產業集羣發展生態。

深化完善產業鏈“鏈長”制。發揮產業鏈“鏈長”的領導協調作用，整合政策、部門、資源，爲農業全產業鏈綠色轉型提供更好的政策支持、包保服務、資源基礎，激發各主體綠色轉型的積極性。組織梳理農業全產業鏈綠色轉型圖譜，從加強規劃編制、加大財稅支持力度、強化土地要素支持保障、引導金融社會資本投入等方面，出臺制度安排與配套政策，形成合力。加強部門互聯互動，爲農業全產業鏈綠色轉型提供優質服務。發揮“鏈長”在資源整合上的作用，統籌協調產業鏈上下游優質資源。

加大產業鏈“鏈主”企業培育。一方面，鼓勵“鏈主”企業搭建綠色生產服務平臺，從生產層面爲農業全產業鏈綠色轉型奠定基礎。“鏈主”企業可通過基地建設、生產託管、訂單合作等方式，爲農戶、種養大戶、家庭農場等提供線上線下結合、低碳有機生態的生產經營服務，提升綠色生產能力。另一方面，強化“鏈主”企業與育種育苗、生產基地、倉儲設施、加工流通、服務機構、電商平臺等產業鏈上下游各類經營主體協同發展，推動綠色低碳農業產業延鏈、補鏈、壯鏈、優鏈，爲農業發展全面綠色轉型提供強勁的產業動力。另外，還要發揮“鏈主”企業在農業綠色品牌打造、健全綠色智能農產品供應鏈上的優勢。通過培育綠色企業品牌和產品品牌，創新農商直供、直播直銷、會員制、個人定製等模式，增強綠色農產品對消費者的吸引力，讓綠色優質農產品實現優質優價。

圍繞產業鏈佈局創新鏈，提供科技創新引擎。不管是綠色低碳農業產業鏈的生產環節，還是加工環節，抑或是消費環節，都需要科技創新支撐。例如，在生產環節，需要生物種業、耕地保育、智慧農業、農機裝備、綠色投入品等創新的支撐；在加工環節，需要先進的提取、分離與製備等技術的支撐；在消費環節，需要農業大數據技術、新型速測技術等支撐。要針對農業產業高效化、安全化、低碳化、循環化、智能化、集成化的技術創新需求，引導涉農科研單位、高校、企業等不同創新主體共享平臺、共享制度、共享激勵，打通產學研創新鏈、產業鏈、價值鏈，形成以企業爲核心、產學研緊密結合的協同創新格局，解決基礎研究“最先一公里”和成果轉化、市場應用“最後一公里”有機銜接問題，從而突破農業產業高質高效綠色發展的瓶頸。

（本文來源：經濟日報 作者：東北農業大學教授、博士生導師 郭 珍）