在憲法基礎上謀求綠紅共識

旺報社評

習近平2014年與福建臺商座談，提出「融合發展」概念，2024年與馬英九會面以「中華民族」作爲兩岸合作基礎，代表習近平希望和統、避免武統之心，可惜民進黨拒絕接球，兩岸關係螺旋式下降，武統可能性提高。

一國兩制是現實描述

兩岸自1949年分治至今，走上了不同的發展道路，形成各自的憲政秩序和社會制度。兩岸都自稱中國，但實施兩種制度，這就是「一國兩制」。北京與臺北在各自的憲政框架下擁有不同的政治、經濟和社會制度，正意味着「一國兩制」不是統一後的遠景，而是兩岸關係的現實描述。

對臺灣而言，《中華民國憲法增修條文》及《兩岸人民關係條例》的「國家統一前，大陸地區爲臺灣地區以外之中華民國領土」，指出臺灣地區、大陸地區都是中華民國固有疆域，兩岸就是一個國家。換言之，從憲法內涵而論，兩岸主權同屬中國，兩岸關係現狀爲「一國兩區」，兩岸事實上已在進行着一種「一國兩制」的互動模式，賴政府若能循此脈絡打破慣性思維，將有助化解冰封多年的關係，甚而扭轉可能的軍事衝突命運。

近年來，全球各國將臺海視爲軍事衝突發生的熱點，美國國家安全顧問蘇利文日前訪問北京，強調「一中政策」幾十年來有助維持臺海和平與穩定，這點會持續下去；他也向大陸國家主席習近平表示，美國總統拜登正致力於管理美中兩國關係以避免衝突，期盼能在未來幾周內與習對話。與此同時，美國駐華大使伯恩斯4日與《外交政策》總編輯進行線上對話，直指任職中國3年期間，擔憂美、中兩軍發生意外衝突是最讓他夜不能寐的問題。

蘇利文、伯恩斯先後點出三個事實。第一，美國政府堅持一中政策沒有改變，也不會改變；第二，中美關係存在失控風險，美方正竭力防止臺海發生戰爭；第三，美方爲防止中美關係失控，已恢復昔日直接、頻繁、低調的「季辛吉式接觸」，以應對兩國關係的失控壓力。

面對中美兩強在政治與軍事動態的發展，身處風暴中心的臺灣，已沒有多少本錢，讓賴政府操弄「麻煩製造者」把戲。賴清德上任迄今，兩岸政策是圓是扁，外界仍摸不出輪廓，但可確認，他不放棄臺獨黨綱、不接受九二共識、不面對憲法一中、不承認兩岸同屬一箇中國，也沒有表現出追求兩岸和平的善意與策略，這種「四不一沒有」的局面若繼續走下去，兩岸人民恐將面對終局之戰。

美國學者聯名盼凍獨

因此，不否認「兩岸關係爲兩區關係」的賴政府，應思考如何謀求綠紅共識，讓兩岸重新回到和平發展道路。「現狀就是一國兩制」與蔡總統的「四個堅持」、賴總統的「四大支柱」並非不能找到交集，大陸至今未放棄「和統」，美國一中政策包括「經由對話和平解決」的元素，但兩岸關係惡性循環下，和平契機稍縱即逝啊！

根據美國杜克大學委託政大民調中心進行的研究顯示，2021至2024年間，無論國民黨或民進黨執政，均有逾50%民衆支持「在一箇中國、各自表述的原則下進行交流」；且2016年蔡英文執政以來，民衆對兩岸政治、經濟、社會條件一旦接近，始終有3成上下表態支持統一，這樣的民意趨向，賴清德不應視而不見。

或許，賴清德礙於意識形態與黨內壓力，難以直面「一中」這道深水區課題，但凍結臺獨黨綱是一條蹊徑。去年11月美中關係學者葛來儀、白潔曦與柯慶生髮出聯名文章，主張賴清德若當選應重新審視2014年提出的凍結《臺獨黨綱》提案，承諾維持現狀，以確保兩岸和平穩定關係框架。

時至今日，三位學者的建言，空谷迴音依然在，賴清德若能跨出這一小步，對兩岸及美中臺關係將會是避免臺海危機的一大步。